Увидел свет Указ Президента Украины Виктора Ющенко № 676 «Вопросы Министерства финансов Украины» от 20 апреля с.г. Данным Указом Президент с целью обеспечения единой сбалансированной государственной финансовой политики постановил реорганизовать Государственное казначейство Украины путем его преобразования в правительственный орган государственного управления в составе Министерства финансов Украины.

Кроме того, Указом министру финансов предоставлены беспрецедентные полномочия: направлять и координировать деятельность Государственной налоговой администрации Украины, Государственной таможенной службы Украины и Главного контрольно-ревизионного управления Украины.

Такие «управление и координация» будут осуществляться путем формирования государственной политики в соответствующих сферах и осуществления контроля за ее реализацией данными центральными органами исполнительной власти; внесения на рассмотрение КМУ разработанных этими органами проектов нормативно-правовых актов и согласования проектов нормативно-правовых актов указанных органов; определения порядка обмена информацией между Минфином и данными органами; утверждения структуры этих органов.

Указом также отнесены к компетенции министра финансов внесение предложений премьер-министру относительно назначения на должности и увольнения с должностей Президентом Украины руководителей ГлавКРУ и установление порядка назначения на должности и увольнения с должностей руководителей территориальных органов контрольно-ревизионной службы.

Следует упомянуть, что положения указа Президента несколько не соответствуют законам, регулирующим деятельность Гостаможслужбы, ГНАУ. Быть может, в ближайшем будущем парламент и примет закон о внесении изменений в законодательные акты Украины с целью их согласования с указом Президента. Но, так или иначе, складывается интересная практика, когда Президент подписывает Указы о создании или реорганизации центральных органов исполнительной власти без принятия парламентом соответствующего законодательного акта. Например, в аналогичной ситуации действует созданная в 2004 году Служба внешней разведки Украины.

Напомним, что 21 января с.г. в Верховном Совете Украины был зарегистрирован законопроект № 6539 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно статуса государственных органов фискального и бюджетного контроля», которым предлагалось подчинить указанные органы Министерству финансов. Между тем законопроект все еще не принят парламентом, хотя и был рекомендован к принятию в первом чтении Комитетом по вопросам финансов и банковской деятельности.