20 ноября 2008 года Президент Украины выдал Указ «Об отмене решений главы Киевской городской государственной администрации», которым отменил три решения председателя КГГА от 30 октября 2008 года: «О согласовании тарифов на коммунальные услуги по централизованному снабжению холодной водой и водоотводу холодной и горячей воды для бюджетных учреждений и других потребителей» № 1487, «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, установлении и согласовании тарифов на коммунальные услуги по централизованному отоплению и снабжению холодной и горячей водой, водоотводу для отдельных бюджетных учреждений и субъектов хозяйствования» № 1488 и «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, установлении и согласовании тарифов на коммунальные услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой для бюджетных учреждений и других потребителей» № 1489. Этот указ издан в соответствии с частью 8 статьи 118 Конституции Украины — «решения председателей местных государственных администраций, которые противоречат Конституции и законам Украины, другим актам законодательства Украины, могут быть в соответствии с законом отменены Президентом Украины или председателем местной госадминистрации высшего уровня».

В обоснование своего решения Президент Украины указывает на ряд нарушений, допущенных при принятии упомянутых распоряжений. Во-первых, распоряжения выданы председателем КГГА с превышением полномочий, поскольку, согласно Закону Украины «О жилищно-коммунальных услугах», к полномочиям КГГА относится только осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг и регулирования цен/тарифов, установление же цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги отнесено к полномочиям органов местного само­управления.

Во-вторых, предусмотренный в распоряжениях подход не отвечает Порядку формирования тарифов на производство, транспортировку, снабжение тепловой энергией и услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой, утвержденному постановлением КМУ от 10 июля 2006 года № 955, согласно которому тарифы формируются для трех категорий потребителей — населения, бюджетных учреждений, других потребителей. Напомним, что распоряжениями от 30 октября 2008 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги для отдельных потребителей в ­г. Киеве с 1 декабря 2008 года увеличены в 5—10 раз. Между тем, по информации Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики Украины и Министерства по вопросам ЖКХ, для возмещения себестоимости производства жилищно-коммунальных услуг и гарантирования необходимой прибыли для переоснащения жилищно-коммунального хозяйства достаточно повысить тарифы на указанные услуги в городе Киеве в 2-3 раза.

В-третьих, повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 1 декабря 2008 года осуществлено без предыдущего предания огласке информации с обоснованием необходимости внесения изменений в цены/тарифы на жилищно-коммунальные услуги и предоставления потребителям информации о структуре цен/тарифов.

В-четвертых, Президент Ук­ра­ины отмечает антиконституционный дискриминационный подход к формированию тарифов для отдельных бюджетных учреждений и субъектов хозяйствования. Без каких-либо законных оснований распоряжением № 1487 для отдельных предприятий тарифы на услуги по водоснабжению и водоотводу установлены на таком же уровне, как и для бюджетных учреждений, распоряжением № 1488 для отдельных потребителей тепловой энергии — субъектов хозяйствования тарифы на централизованное отопление определены втрое больше, чем для их конкурентов.

Наконец, решения председателя КГГА №№ 1487, 1488, 1489 оформлены как распоряжения КГГА, хотя, в соответствии со статьей 6 Закона Украины «О местных государственных администрациях», актами местных государственных администраций являются распоряжения председателя местной госадминистрации и приказы руководителей управлений, отделов и других структурных подразделений.