Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №37 (351) » Информация на фасаде может быть размещена без разрешения

Информация на фасаде может быть размещена без разрешения

Информация о лице, размещенная на фасаде, возле входа (въезда), или о его продукции в витрине занимаемого таким лицом помещения, может быть размещена без разрешения местного органа власти

При разрешении споров, связанных с возмещением морального ущерба, следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 4401 Гражданского кодекса Украины виновное в причинении этого ущерба лицо может быть освобождено от обязанности возмещения только при условии, если оно докажет отсутствие своей вины (умысла или неосторожности).

1 июня 2004 года Высший хозяйственный суд Украины рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества акционерно-коммерческого банка ЋПравекс-БанкЛ, г. Киев (АКБ ЋПравекс-БанкЛ) на решение Хозяйственного суда Харьковской области от 20 октября 2003 года и постановление Харьковского апелляционного хозяйственного суда от 23 февраля 2004 года по делу Й А-11/405-03 по иску АКБ ЋПравекс-БанкЛ к Управлению градостроительства и архитектуры Главного управления градостроительства, архитектуры и земельных отношений Харьковского городского совета, г. Харьков (Управление городского совета) о признании недействительным акта ненормативного характера, признании незаконными действий по демонтажу и изъятию конструкции, взысканию материального ущерба в сумме 320 грн и морального ущерба в сумме 50 000 грн.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Высший хозяйственный суд Украины установил следующее.

Решением хозяйственного суда Харьковской области от 20 октября 2003 года (судья — Черленяк М.И.) иск удовлетворен частично: признано недействительным вынесенное ответчиком предписание от 19 июня 2003 года Й 10-153 и признаны незаконными действия по демонтажу и изъятию конструкции; в удовлетворении остальных исковых требований отказано. В качестве мотивов решения суда первой инстанции по сути спора указано следующее:

— по действующему законодательству Украины Управление городского совета не наделено полномочиями по демонтажу и изъятию конструкции внешней рекламы;

— требование АКБ ЋПравекс-БанкЛ о взыскании с Управления городского совета 320 грн материального ущерба, который составляет стоимость конструкции изъятой внешней рекламы, не подлежит удовлетворению, учитывая ее сохранение ответчиком и отсутствие требования истца об истребовании этой конструкции;

— требование АКБ ЋПравекс-БанкЛ о возмещении Управлением городского совета 50 000 грн морального ущерба не подлежит удовлетворению, учитывая то, что причиной демонтажа и изъятия конструкции внешней рекламы были незаконные действия истца.

Постановлением Харьковского апелляционного хозяйственного суда от 23 февраля 2004 года (коллегия судей в составе: Лащенко Л.Д. — председательствующий, судьи Байбакова Л.М. и Погребняк В.Я.) решение Хозяйственного суда Харьковской области от 20 октября 2003 года изменено: производство по делу в части признания недействительным предписания от 19 июня 2003 года Й 10-153 и в части признания незаконными действий по демонтажу и изъятию конструкции прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 80 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (ХПК); в другой части решение суда первой инстанции оставлено без изменений. В качестве мотивов решения суда апелляционной инстанции по сути спора указано следующее:

— предписание от 19 июня 2003 года Й 10-153 является лишь предложением рабочего органа, предназначенного исполнительным органом городского совета, в соответствии с Типовыми правилами размещения внешней рекламы, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 23 сентября 1998 года Й 1511, а поэтому данный акт не имеет обязательного характера;

— требование о признании незаконными действий по демонтажу и изъятию конструкции не отвечает определенным гражданским законодательством способам защиты гражданских прав.

Кроме того, судом апелляционной инстанции изменена мотивация отказа в удовлетворении искового требования о взыскании 50 000 грн морального ущерба. Апелляционная инстанция мотивирует отказ в удовлетворении этого требования тем, что АКБ ЋПравекс-БанкЛ не доказал вины Управления городского совета в нарушении неимущественных прав истца, а также снижения его деловой репутации, потери клиентов и других обстоятельств, с которым связано нарушение неимущественных прав истца.

В кассационной жалобе от 15 марта 2004 года в Высший хозяйственный суд Украины АКБ ЋПравекс-БанкЛ просит отменить полностью постановление Харьковского апелляционного хозяйственного суда от 23 февраля 2004 года и частично — решение Хозяйственного суда Харьковской области от 20 октября 2003 года и принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что:

— предписание от 19 июня 2003 года Й 10-153 носит властный, обязательный характер;

— пунктом 10 части 1 статьи 16 Гражданского кодекса Украины прямо предусмотрен такой способ защиты гражданского права, как признание незаконными действий органа местного самоуправления;

— конструкция вывески такова, что не подлежит повторному ее использованию после демонтажа и перевозок;

— судебные инстанции отказали в удовлетворении искового требования о возмещении морального ущерба с нарушением правил распределения бремени доказывания наличия вины причинителя этого вреда, определенных в статье 440 Гражданского кодекса Украинской ССР.

Стороны, согласно статье 1114 ХПК, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив полноту установления судебными инстанциями обстоятельств дела и правильность применения ими норм материального и процессуального права, заслушав пояснения представителей сторон, Высший хозяйственный суд Украины пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемых судебных решений и передачи дела на новое рассмотрение в хозяйственный суд первой инстанции, учитывая следующее.

Судебными инстанциями в деле установлено, что:

— 19 июня 2003 года Управлением городского совета в адрес АКБ ЋПравекс-БанкЛ направлено предписание Й 10-153 об устранении нарушений порядка размещения внешней рекламы (оспариваемое предписание), которым истцу было предложено устранить допущенное им нарушение путем получения разрешения; оспариваемым предписанием АКБ ЋПравекс-БанкЛ был предупрежден, что в случае его неисполнения в трехдневный срок конструкция внешней рекламы будет демонтирована с возложением на истца соответствующих затрат на демонтаж и сохранение;

— АКБ ЋПравекс-БанкЛ не исполнил требования оспариваемого предписания;

— на основании приказа заместителя начальника Управления городского совета от 8 июля 2003 года Й 54-об был осуществлен демонтаж принадлежащей истцу специальной конструкции внешней рекламы;

— конструкция внешней рекламы истца произведена в виде щита, на котором размещены надписи: ЋПравекс-БанкЛ, ЋОбмен валютЛ, ЋКупля. Валюта. ПродажаЛ, ЋUSD. EUR. RUR. GBPЛ, ЋПроверка платежеспособности иностранной валютыЛ, ЋОбмен изношенных долларов СШАЛ;

— конструкция с информацией об услугах АКБ ЋПравекс-БанкЛ была размещена до ее демонтажа на фасаде здания, в котором расположены отделения этого банка в г. Харькове.

Причиной спора по делу стал вопрос о правомерности размещения АКБ ЋПравекс-БанкЛ специальной конструкции внешней рекламы на фасаде сооружения, в котором расположены его отделения.

Судебными инстанциями в деле не приняты во внимание предписания статьи 15 Закона Украины ЋО рекламеЛ в редакции по состоянию на 15 мая 2003 года, то есть на время возникновения спорных отношений сторон в деле. В соответствии с частью 3 этой статьи, информация (вывеска) о лице, размещенная на фасаде, возле входа (въезда), или о его продукции в витрине занимаемого таким лицом помещения, не нуждается в получении разрешения местного органа власти. А согласно части 1, к внешней рекламе относится любая реклама, размещаемая на отдельных специальных конструкциях, щитах, экранах, расположенных под открытым небом, на фасадах домов и сооружений.

В соответствии с пунктом 2 Типовых правил размещения внешней рекламы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 23 сентября 1998 года Й 1511, действующим на время длящихся спорных отношений сторон спора:

— внешняя реклама — любая специальная информация о лицах или продукции, распространяемая с целью прямого или опосредствованного получения прибыли с помощью внешней рекламы, которые размещаются на отдельных временных и стационарных специальных конструкциях — установках, щитах, экранах и т.п., расположенных под открытым небом, на фасадах домов и сооружений; опорах уличного освещения и над проезжей частью улиц и дорог, элементах уличного оборудования и зданиях (места расположения специальных конструкций);

— место расположения специальной конструкции — определенная площадь поверхности дома (здания), сооружения, элемента уличного оборудования, опоры уличного освещения или отведенной территории (зеленая зона, асфальт, почва), в том числе в пределах красных линий городских улиц и дорог, в полосах отвода автомобильных и железных дорог, которые находятся в государственной, коммунальной, коллективной или частной собственности и предоставляются распространителю внешней рекламы во временное пользование собственником или уполномоченным им органом (лицами, указанными в пункте 5 статьи 48 Закона Украины ЋО собственностиЛ);

— специальные конструкции — конструкции, используемые для размещения рекламоносителей, которые располагаются на домах (крышах, фасадах, стенах, балконах и т.п.), других зданиях и сооружениях (подземных переходах, заборах, мостах, путепроводах, опорах уличного освещения и т.п.), над проезжей частью улиц и дорог, на территории зеленой зоны, на асфальте, почве, элементах уличного оборудования или в воздухе: световые и несветовые, временные и стационарные, наземные и неназемные (воздушные), плоские и объемные стенды, щиты, панно, транспаранты, троллы, таблички, короба, механические, динамические, электронные табло, экраны, панели, тумбы, сложные пространственные конструкции, аэростаты, воздушные шары и т.п.

Итак, согласно содержанию предписания части 3 статьи 15 Закона Украины ЋО рекламеЛ, действующего на время возникновения спорных правоотношений сторон в деле, истец не нуждался в получении разрешения местного органа власти на размещение специальной конструкции внешней рекламы. Учитывая предписание этой нормы, напрашиваются логические выводы, во-первых, о незаконности действий Управления городского совета по демонтажу специальной конструкции АКБ ЋПравекс-БанкЛ и, во-вторых, нарушении этими действиями ответчика прав истца. Поэтому судами дана неправильная юридическая оценка установленным ими обстоятельствам дела и основаниям исковых требований АКБ ЋПравекс-БанкЛ. Судебные инстанции по ошибке мотивировали свои решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возмещении имущественного и неимущественного ущерба ссылками на то, что истец разместил конструкцию внешней рекламы вопреки закону без разрешения и тем самим дал повод для возникновения спора по делу.

Ошибка в применении предписания части 3 статьи 15 Закона Украины ЋО рекламеЛ привела к неправильному определению судами содержания условий для наложения на Управление городского совета ответственности за причинение вреда. Судами не дана надлежащая оценка действиям Управления городского совета по демонтажу конструкции внешней рекламы как противоправным и не исследовано наличие причинной связи между этим противоправным поведением ответчика и имущественным и неимущественным ущербом, причиненным истцу. Судебные инстанции также уклонились от проверки доводов АКБ ЋПравекс-БанкЛ, изложенных в его исковом заявлении, о размере причиненного ему имущественного и неимущественного ущерба вследствие незаконного демонтажа принадлежащей ему конструкции внешней рекламы.

Кроме того, судом апелляционной инстанции допущены нарушения определенного в статье 4401 ГК Украинской ССР правила о распределении бремени доказывания вины причинителя вреда. Мотивируя отказ в удовлетворении искового требования АКБ ЋПравекс-БанкЛ о возмещении морального ущерба, суд апелляционной инстанции указал, что истцом не доказана вина ответчика в нарушении законных неимущественных прав истца. Согласно пункту 3 разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украины от 29 февраля 1996 года Й 02-5/95 ЋО некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с возмещением морального ущербаЛ, при разрешении споров, связанных с возмещением морального ущерба, следует иметь в виду, что, в соответствии со статьей 4401 Гражданского кодекса Украины, виновное в причинении этого ущерба лицо может быть освобождено от обязанности возмещения только при условии, если оно докажет отсутствие своей вины (умысла или неосторожности). Таким образом, истец должен доказать лишь факт причинения ему морального вреда ответчиком, а не наличие в этом вины последнего.

Итак, судами первой и апелляционной инстанций нарушены предписания части 1 статьи 47 ХПК Украины относительно принятия судебного решения судьей по результатам обсуждения всех обстоятельств дела и части 1 статьи 43 названного Кодекса относительно всестороннего, полного и объективного рассмотрения в судебном процессе всех обстоятельств дела в их совокупности.

Кассационная же инстанция, в соответствии с частью 2 статьи 1117 ХПК Украины, не имеет права устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные в решении или постановлении хозяйственного суда или отклоненные им, решать вопрос о достоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств над другими, собирать новые доказательства или дополнительно проверять доказательства.

Поэтому решения судебных инстанций по этому делу подлежат отмене, а дело — передаче в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В новом рассмотрении дела хозяйственного суда необходимо определить на основании представленных сторонами доказательств наличие и размер причиненного истцу имущественного и морального ущерба.

Руководствуясь статьями 1117 — 11112 ХПК, Высший хозяйственный суд Украины постановил следующее:

кассационную жалобу открытого акционерного общества акционерно-коммерческого банка ЋПравекс-БанкЛ по делу Й А-11/405-03 удовлетворить частично;

решение Хозяйственного суда Харьковской области от 20 октября 2003 года и постановление Харьковского апелляционного хозяйственного суда от 23 февраля 2004 года по этому делу отменить;

дело Й А-11/405-03 передать на новое рассмотрение в Хозяйственный суд Харьковской области.

(Постановление Высшего хозяйственного суда Украины от 1 июня 2004 года)

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 Comments
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

Государственная практика

Интеллектуально об интеллектуальном...

Деловая практика

Несоблюдение инструкции = нарушение дисциплины труда?

Законодательная практика

И снова о возмещении НДС…

Комментарии и аналитика

«Шоколадная» избушка по-швейцарски

В России это уже есть. Теперь и у нас!

Неделя права

Киевскому отделению АМКУ — 10 лет

Прошел форум по банкротству

«Сахарный» скандал в Житомире

ОАО «Укрнафта» недооценили

Сердючка против «двойников»

Новые горизонты в новом офисе

Реестр событий

Мобильная демонополизация

Интеллектуальные «сливки» собрались в Алуште

Юристы со всего мира съехались в Киев

Судьи недовольны высказыванием спикера

Судебная практика

Труд — дело благородное и ...хлопотное

«Опошленный» уставный фонд общества

Судебные решения

При удовлетворении требований суд решает вопрос о возмещении морального ущерба

Использование в коммерческих целях образа несовершеннолетнего - нарушение Закона

Информация на фасаде может быть размещена без разрешения

Тема номера

Благотворитель + Реклама = Спонсор?

Внутренняя сторона внешней рекламы

Засилье рекламы алкогольных напитков: плохой Закон или…?

Учеба и досуг

Умеющий работать знает, как отдохнуть

Частная практика

ВККА: а порядки все строже

Юридический форум

Позвольте возразить и «поПЕНЯть»!

Cпорт – лучший отдых

Школьный учебник для внеклассного чтения

Другие новости

PRAVO.UA

0
Оставить комментарийx
()
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: