Вопрос касается изданного 18 февраля 2005 года председателем Службы безопасности Украины (СБУ) приказа «Об обес­печении охраны государственной тайны и Инструкции о заполнении формы отчета о состоянии обеспечения охраны государственной тайны и порядка его предоставления» № 96 (приказа).

Пунктами 2, 3 данного приказа установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, объединения граждан, осуществляющие деятельность, связанную с государственной тайной, ежегодно до 1 марта предоставляют отчеты о состоянии обеспечения охраны государственной тайны, начиная с отчета за 2004 год.

Требования СБУ о предоставлении такой отчетности вполне законны и не могут вызывать каких-либо нареканий, поскольку ее установление основывается на положениях секретного постановления Кабинета Министров Украины № 1561-12 от 2 октября 2003 года.

Однако на практике с реализацией требований СБУ по предоставлению такого отчета за 2004 год возникли трудности, связанные со сроками.

Рассматриваемый приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 5 марта 2005 года под № 289/10569, а потому вступил в силу лишь 16 марта текущего года (через 10 дней после регистрации, согласно статье 3 Указа Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» № 493/92 от 3 октября 1992 года). Поэтому требование о предоставлении отчетности за 2004 год до 1 марта 2005 года, по сути, невыполнимо.

Анализ хронологии подписания приказа и его регистрации в Министерстве юстиции Украины свидетельствует о допущенных в двух ведомствах ошибках.

Во-первых, подписание приказа СБУ 18 февраля 2005 года сделало фактически невыполнимым требование предоставления отчетности о состоянии охраны государственной тайны до 1 марта 2005 года. Даже регистрация приказа в тот же день (что практически невозможно) сделала бы его действующим лишь с 1 марта 2005 года.

Во-вторых, Министерство юстиции Украины при регистрации этого приказа не обратило внимания на невозможность его реализации в части своевременного предоставления отчетности за 2004 год.

Выходом из сложившейся ситуации по срокам предоставления отчетности за прошедший год может быть издание СБУ отдельного приказа, уточняющего сроки предоставления отчетов за 2004 год.