События 2018-го в новом году станут историей: острота ощущений от всего произошедшего притупится, четкие контуры фактов размоют субъективные впечатления, их окутает дымка времени, уступая место в памяти новым ярким эмоциям. Пока краски на правовой картине этого года еще свежи, мы предлагаем проанализировать все ее важные элементы — сюжетные линии и главных героев. А поможет нам в этом не только журналистское перо, но и фотообъектив — ретроспективу главных юридических событий года мы уже традиционно подготовили в формате «история в фотографиях».

Итак, чем запомнился юридическому сообществу уходящий год? Как и в предыдущие два года, такт движению правовой системы Украины в 2018-м задавала судебная реформа, для большинства новаций которой настал самый важный и ответственный период — практического применения. Момент истины в этом году наступил и для главной визитной карточки нынешней реформенной кампании — нового Верховного Суда. За перипетиями первого года работы наивысшей судебной инстанции страны пристально наблюдало не только украинское, но и международное сообщество. Кроме того, реформирование сферы правосудия перешло на новый уровень — усовершенствования законодательного регулирования смежного правового института адвокатуры. 2018-й для отечественной Фемиды ознаменовался проведением сразу двух съездов судей, прошедших под знаком формирования Высшего совета правосудия, а для Украины в целом — новыми вызовами: как внешними  угрозами, повлекшими за собой введение военного положения в десяти областях Украины, так и внутренними, связанными с 2019 «годом выборов».

C новым учебным годом! Эти приветственные слова поменяли календарную «прописку» и свою смысловую нагрузку 15 января с.г.: в первый рабочий понедельник нового года состоялась церемония запуска инновационной образовательной платформы для повышения квалификации практикующих юристов — Lеgal High School (LHS). За этот год LHS стала не только местом получения новых знаний и обмена опытом, но и площадкой для профессиональных дискуссий представителей юридического сообщества: судей, адвокатов, представителей юридического бизнеса, органов власти, известных ученых.

Строительной площадкой для нормотворческого фундамента, необходимого для возведения в Украине Высшего антикоррупционного суда (ВАС), в самом начале года стала политическая арена. На круглом столе, проведенном 24 января 2018-го, был аншлаг: зал заседаний антикоррупционного парламентского комитета едва уместил всех желающих понаблюдать за обсуждением пяти разных законодательных сценариев создания ВАС — президентского и четырех депутатских.

Реформа института адвокатуры — следующий шаг в процессе комплексного усовершенствования системы правосудия и смежных правовых институтов. Работа над соответствующим законопроектом началась еще около двух с половиной лет назад и лишь в начале февраля подошла к заключительной стадии. В Администрации Президента Украины состоялось несколько заседаний Совета по вопросам судебной реформы в расширенном формате. Авокаты, эксперты и члены рабочей группы обсуждали предложенные новации и высказывали свои конструктивные замечания, но не по всем ключевым вопросам был достигнут компромисс.

В конце февраля с.г., после длительного периода простоя, Конституционный Суд Украины (КСУ) приступил к полноценной работе. Этому предшествовало принятие Регламента КСУ, адаптированного к новым законодательным правилам работы Суда, избрание председателя КСУ — им стал Станислав Шевчук, а также назначение главой государства двух «конституционных» судей — Василия Лемака (на фото слева) и Сергея Головатого (справа), которые входили в состав рабочей группы по подготовке нового закона о КСУ. Уже в сентябре с.г. к КСУ присоединились еще двое «новобранцев», назначенных по парламентской квоте:
Ирина Завгородная и Олег Первомайский.

Независимость — для одних это что–то совершенно абстрактное, декларативное и символическое, для других — состояние души или одно из ее идеалистических стремлений, а для судейского сообщества независимость — это один из неотъемлемых атрибутов профессии: такой желанный, но пока недостижимый идеал. В конце февраля текущего года Высший совет правосудия (ВСП) представил первый ежегодный доклад о состоянии независимости судей Украины. Дебютный официальный отчет, в котором была систематизирована и проанализирована информация о ситуации с обеспечением независимости третьей ветви власти в нашей стране, стал одним из самых обсуждаемых документов в судейских коллективах.

Акция «темных лошадок», организованная общественными активистами на подступах к Октябрьскому дворцу, где проходил ХV очередной съезд судей Украины, оказалась символичной и даже пророческой. В ходе трехдневной работы (5–7 марта с.г.) главному судейскому форуму удалось сформировать новый состав высшего органа судейского самоуправления, которым является Совет судей Украины, избрать одного члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины (им стал Степан Гладий), но заполнить все вакансии в ВСП не получилось. В состав ключевого органа в судебной системе были делегированы два представителя — Лариса Швецова и Владимир Говоруха, еще две вакансии заполнить не удалось, во многом из–за «темных лошадок» — двух пар сильных конкурентов, которые соревновались за места в двух юрисдикциях — общей и административной: в результате голоса делегатов разделились и никто из претендентов не получил необходимого уровня поддержки.

После почти пятилетнего затишья стартовала специальная подготовка кандидатов в судьи в Национальной школе судей Украины. 26 марта 2018-го в школу пошли более 280 кандидатов из числа помощников судей, имеющих как минимум трехлетний стаж работы на должности помощника (длительность подготовки составила 70 дней), чтобы осенью сдать квалифэкзамен в пределах четвертого отбора кандидатов в судьи. Специальная подготовка по общим правилам (длится девять месяцев) стартовала 27 августа с.г. для 381 кандидата в судьи.

В конце марта 2018 года конфликт между ВККС и Общественным советом добропорядочности (ОСД) достиг своего апогея. Причиной послужило внесение изменений в регламент с целью оптимизации взаимоотношений Комиссии и Совета. В результате ОСД заявил о выходе из процесса квалифоценивания судей. Позже суд первой инстанции отменил некоторые из спорных пунктов регламента ВККС.

Первые 100 дней работы — знаковое событие в летописи деятельности любого органа государственной власти, особенно если к его созданию было приковано внимание всего общества, как это было в случае с дебютом на украинском судебном Олимпе Верховного Суда (ВС). Чтобы услышать о первых итогах деятельности Суда из первых уст, 27 марта с.г. в Кловский дворец пришли не только журналисты, но и адвокаты, юрисконсульты, представители юридического бизнеса, общественных и международных организаций. «Стремление к единству судебной практики не должно остановить естественное развитие права», «без качественной и высокопрофессиональной работы первой и второй инстанций обеспечить стабильность и единство судебной практики Верховному Суду не удастся» — ключевые месседжи, озвученные «верховными» судьями в этот день.

Очередной съезд нотариусов прошел как по нотам: работа высшего органа Нотариальной палаты Украины (НПУ) была рассчитана на два дня (20–21 апреля 2018 года), но чтобы рассмотреть все вопросы, заявленные в повестке дня, нотариусам хватило одного. Никакой интриги не было при решении главного кадрового вопроса — избрании президента НПУ: на главную руководящую должность был выдвинут только один кандидат — нынешний президент Палаты Владимир Марченко (на фото), кандидатуру которого по результатам тайного волеизъявления поддержали 262 делегата, 21 высказался против.

Для уголовной практики важной законодательной вехой стала реализация процессуального этапа судебной реформы. В отличие от основного массива новаций процессуального законодательства, введенного в действие 15 декабря прошлого года, «уголовный блок» вступил в силу в середине марта нынешнего. Знаковыми законодательными событиями также были принятие так называемого закона маски–шоу стоп № 2, ставшего логическим продолжением принятого осенью 2017-го акта с одноименным названием, направленного на минимизацию «силового» давления на бизнес, введение института уголовных проступков и запуск полноценной, а не номинальной работы Государственного бюро расследований.

2 июня с.г. исполнилось ровно два года с момента принятия парламентом конституционных изменений в части правосудия и нового Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей». В преддверии этой даты, 1 июня 2018 года, состоялась конференция «Судебная реформа в Украине: достижения и дальнейшие шаги». Отечественные и международные эксперты сошлись во мнении, что успех судебной реформы обеспечивается не в стенах главных институций власти (Администрации Президента, парламента, правительства), и даже не в самих обителях Фемиды, а в изменении правосознания: как судей и власть имущих, так и всех граждан Украины.

Ощутили ли положительный эффект от судебной реформы представители профессионального юридического сообщества, общественности и бизнес–среды? Ответ на этот вопрос искали участники VI Международного судебно–правового форума (проходил 13–14 июня с.г. в Киеве) — научно–практического мероприятия, которое газета «Юридическая практика» уже второй год подряд проводит совместно с Высшим советом правосудия, Высшей квалификационной комиссией судей Украины и Координатором проектов ОБСЕ в Украине. В этом году мероприятие прошло при содействии Министерства юстиции Украины и Национальной ассоциации адвокатов Украины. Форум в очередной раз стал площадкой для экспертных дискуссий и обмена мнениями судей, адвокатов, прокуроров, представителей юридического бизнеса, органов власти, известных ученых, отечественных и международных специалистов.

В начале лета Верховная Рада Украины рекордными 315 голосами народных депутатов Украины поддержала президентский законодательный сценарий формирования и деятельности Высшего антикоррупционного суда, подразумевающий старт работы нового высшего специализированного суда уже через год: не позже начала лета 2019-го. 21 июня с.г. процесс «строительства» новой обители Фемиды был формализован: в здании под куполом в целом был принят закон о создании ВАС, инициированный главой государства после согласования с Высшим советом правосудия. Третьим нормотворческим «кирпичом» в законодательном фундаменте ВАС стало внесение парламентом 12 июля с.г. сопутствующих изменений в профильный судейский закон — «О судоустройстве и статусе судей».

6 февраля 2018 года был принят и 17 июня вступил в силу Закон Украины «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», в разработке которого принимали участие многие практикующие юристы. Установление новых правил деятельности для самого распространенного вида юрлиц в Украине можно без преувеличения назвать наиболее масштабной реформой корпоративного законодательства последних лет.

Европейский суд по правам человека признал мораторий на продажу земли в Украине нарушением прав человека. Об этом говорится в решении по делу «Зеленчук и Цицюра против Украины» (жалобы № 846/16 и № 1075/16). Оценку моратория ЕСПЧ изложил в пункте 146, где указано, что неопределенность, вызванная неоднократным продлением моратория, сама по себе способствовала увеличению бремени, налагаемого на заявителей. Реализация одного из ключевых элементов их собственности, права распоряжаться своим имуществом, стала «зависеть от принятия законодательства неопределенного содержания, принятие которого было отложено таким способом, который представляется непредсказуемым и недостаточно объясненным». Отметим, что 20 декабря с.г. парламент в очередной раз продлил «действие земельного моратория».

2018 год прошел для рынка юридических услуг под знаком слияний. Объединили усилия ЮФ AVELLUM и AGA Partners. Далее последовало еще более громкое событие — об объединении заявили две знаковые для украинского юррынка фирмы — Asters и «ЕПАП Украина». Эстафету подхватило объединение Integrites и «Правочина», далее об объединении с 1 января 2019 года объявили команды Spenser & Kauffmann и S.T. Partners.

Тенденцию подтверждают финансовые итоги года на юррынке — по данным, полученным в ходе исследования «50 ведущих юридических фирм Украины 2018 года», в целом совокупный доход ведущих игроков украинского юррынка увеличился. Но при этом больше зарабатывать стали именно крупные юрфирмы, а вот доходы небольших, наоборот, сократились. Альтернативой слияниям может служить разве что бутиковая специализация юрфирм.

2018 год оказался самым «экзаменационным» для ВККС. Отбор будущих судей, кандидатов в новые, не типичные для национальной правовой системы суды, второй конкурс в наивысшую судебную инстанцию — скучать Комиссии в уходящем году точно не пришлось. Новый конкурс в ВС, два конкурса в первую и апелляционную инстанции Высшего антикоррупционного суда (ВАС) были объявлены 2 августа 2018-го. Начало октября ознаменовалось событием исторического масштаба — кандидаты в ІР–суд сдали экзамены, его результаты уже известны, и 63 кандидата готовятся к собеседованиям. В середине октября Комиссия объявила конкурс на девять вакансий в Апелляционную палату ІР–суда (претендуют около 100 юристов). 29 октября более 800 юристов со всех уголков Украины сдавали квалифэкзамен в рамках так называемого четвертого отбора. А 12 и 14 ноября 767 кандидатов в ВС и ВАС прошли первое испытание в рамках квалифоценивания — сдали экзамен. Отличительной чертой этого процесса стало участие членов ВСП и судей ликвидированных высших спецсудов. Как известно, характерной чертой современных конкурсов в судьи является присутствие «общественного элемента». В случае ВАС речь идет о представителях международного сообщества. Так, в начале ноября Комиссия назначила шесть членов Общественного совета международных экспертов. 17 декабря 2018 года ВККС организовала собрания национальных общественных объединений для формирования второго состава ОСД.

Единственное кадровое пополнение 2018-го поступило в ВС с большим опозданием. Только 30 августа с.г. Президент Украины издал указы о назначении трех победителей первого конкурса в ВС, получивших в свое время «зеленый свет» от ВСП, — Валентины Симоненко (на фото), Виктории Мацедонской и Сергея Слынько — судьями наивысшей судебной инстанции страны. Самая продолжительная пауза была в судейской карьере Сергея Слынько — почти 11 месяцев с момента внесения ВСП соответствующего представления, хотя, как известно, положения профильного судейского закона устанавливают для главы государства четкий дедлайн — 30 дней, в течение которых он должен скрепить соответствующую рекомендацию ВСП своей подписью.

Начало осени для адвокатского сообщества ознаменовалось внесением в парламент президентского законопроекта об адвокатуре и двух альтернативных документов (один в последующем был отозван авторами). Но принять законопроект № 9055 за основу до нового года парламентариям так и не удалось.

Министерство юстиции Украины вошло в тройку министерств, наиболее активно реализовывавших реформы. Об этом говорится в отчете независимой аналитической платформы VoxUkraine по итогам трехлетнего мониторинга. Среди наиболее значимых для граждан проектов министерства можно выделить внедрение одной из лучших в мире систем бесплатной юридической помощи, запуск современных сервисов, в том числе для получения свидетельства о рождении в родильном доме и возможности заключить брак за одни сутки, инициативы по ликвидации долгов по алиментам и зарплатам, защита бизнеса от рейдерства.

18 октября с.г. после двухдневного рассмотрения 1335 поправок, поступивших к проекту Кодекса Украины по процедурам банкротства (№ 8060) во втором чтении, парламент принял соответствующий закон. В частности, было учтено почти 200 поправок, внесенных народным депутатом Украины Русланом Сидоровичем (на фото), — одним из наиболее активных соавторов этого законопроекта. Финальная версия документа содержит 137 статей, заключительные и переходные положения. Структура нового Кодекса состоит из четырех книг: «Общая часть», «Арбитражный управляющий», «Банкротство юридических лиц», «Восстановление платежеспособности физического лица».

«Вы представляете ту профессию, которая подтвердила свою надежность временем» — с таким посылом на международную конференцию «Стратегия развития нотариата в Украине как нотариата латинского типа», приуроченную к 25-летию с момента принятия Закона Украины «О нотариате», пришел министр юстиции Украины Павел Петренко (на фото в центре). А уже буквально через месяц в умах профильного министерства родилась идея о предоставлении уполномоченным лицам органов юстиции возможности осуществлять ряд нотариальных действий, вызвавшая негативную реакцию как со стороны экспертов, так и со стороны нотариального сообщества, в том числе и председателя Нотариальной палаты Украины Владимира Марченко (на фото справа).

«Такое мероприятие проводится впервые с 1864 года, когда началось проведение первой судебной реформы», — подчеркнул председатель Совета судей Украины, судья Большой Палаты Верховного Суда Олег Ткачук (на фото в центре), говоря об уникальности и важности первой совместной встречи ключевых участников судебного процесса: судей, прокуроров, адвокатов. Правда, повторить успех первой рабочей встречи в трехстороннем формате, которая состоялась 21 сентября с.г., не удалось. Второе совместное заседание трех Советов оказалось малопродуктивным: из–за прений по организационным вопросам судьи, адвокаты и прокуроры не смогли предметно поговорить о главном — обеспечении безопасности всех участников судебного процесса и их независимости.

Конституционный Суд Украины, работая в полном составе (в количестве 18 судей) впервые за последние несколько лет, принял ряд знаковых решений. Одно из последних — решение (№ 11-р/2018) по делу по конституционному представлению Верховного Суда Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений частей 3, 10 статьи 133 профильного судейского закона в редакции Закона Украины «Об обеспечении права на справедливый суд». «Уменьшение органом законодательной власти размера должностного оклада судьи приводит к уменьшению размера судейского вознаграждения, что, в свою очередь, является посягательством на гарантию независимости судьи в виде материального обеспечения и предпосылкой влияния как на судью, так и на судебную власть в целом», — говорится в решении КСУ, которым указанные нормы Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» в прежней редакции (действовала до 30 сентября 2016 года) были признаны неконституционными.

Парламентарии долго ломали политические копья о вопрос комплектации нового состава Центральной избирательной комиссии (ЦИК). И лишь после того, как состав этого органа был увеличен с 15 до 17 человек, народным депутатам удалось договориться о его персоналиях. 5 октября 2018-го состоялось первое заседание нового состава ЦИК, на котором был сформирован ее руководящий состав. председателем Комиссии избрана Татьяна Слипачук (на фото).

3 октября с.г., в первую годовщину с момента принятия парламентом нового процессуального законодательства, в газете «Голос Украины» были опубликованы сообщения о начале работы 26 новых судов апелляционной инстанции: 15 общих, шести административных и пяти хозяйственных судов. Буквально на следующий день к числу дебютантов присоединился Львовский апелляционный суд, а еще через день, 5 октября с.г., — еще четыре обители Фемиды: Запорожский, Кропивницкий и Полтавский апелляционные суды и Северо–западный хозяйственный апелляционный суд. Правда, смена табличек в 31 суде не стала поводом для проведения ротаций в руководящем звене: большинство новых судов возглавили прежние председатели. 

Последние выходные ноября 2018-го оказались очень тревожными. Атака российскими военными украинских судов в Керченском проливе накалила до предела и без того непростые взаимоотношения с Российской Федерацией. Реакция Украины не заставила себя долго ждать: в ночь с воскресенья, 25 ноября с.г., на понедельник, 26-го, состоялось экстренное заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО), на котором было принято решение рекомендовать Верховному главнокомандующему ввести военное положение на всей территории Украины сроком на 60 дней. Но под давлением отдельных политических сил предложенный СНБО концепт главой государства был изменен: военное положение введено в десяти областях Украины сроком на 30 дней.

Дата «23 ноября 2018 года» войдет в хронику деятельности парламента нынешнего созыва как пример самого раннего принятия закона о госбюджете на следующий год, который в предыдущие четыре года принимался аккурат «под елочку». Главным «новогодним подарком» для судей стал отказ от идеи заморозить повышение их окладов в 2019-м.

«Свобода выбора правил игры — не упусти свое право на арбитраж» — в ходе такой дискуссии эксперты в сфере международного коммерческого арбитража обсудили влияние процессуальной реформы на арбитражную сферу, а также проанализировали ключевые новеллы нового Регламента Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово–промышленной палате Украины (ICAC). Презентации нового Регламента ICAC и связанных судебных процедур в течение года прошли в восьми городах Украины. Экспертную поддержку проекту оказала юридическая фирма Sayenko Kharenko.

Как старт работы нового Верховного Суда, так и первый год его деятельности отмечали в торжественной обстановке, в присутствии первых лиц государства и международных гостей, принявших участие в конференции «Роль Верховного Суда в обеспечении прав и свобод человека». «От вас сегодня зависит, станет ли Верховный Суд реальным лидером изменений в судебной системе» — с такими напутственными словами об