Несмотря на то что Высшая квалификационная комиссия судей Украины (ВККС) уже во второй раз проводит отбор кандидатов на должность судьи впервые, шум и ажиотаж вокруг процедуры в текущем году возросли. Общественное внимание было привлечено к большому количеству желающих занять судейскую должность. А резонанс среди кандидатов вызвало известие, что материалы около семи сотен лиц содержат недостатки.

В результате Комиссия отказала в допуске к участию в отборе только трем десяткам. Претенденты в судьи информацию о «700 спартанцах» назвали «злой шуткой ВККС» и расценили как игру на нервах. Однако можно ли кандидатам выдыхать с облегчением? Председатель ВККС Игорь Самсин в интервью газете «Юридическая практика» рассказал, что проверка поданных кандидатами документов в дальнейшем будет продолжаться, и в случае выявления фактов, которые могут препятствовать кандидату занимать должность судьи, Комиссия будет принимать соответствующие решения.

— Игорь Леонович, ВККС проводит уже второй отбор кандидатов на должность судьи впервые. С какими трудностями вам пришлось столкнуться в этом году?

— Особенных трудностей у нас практически не возникло. Некоторые кандидаты, правда, говорили о проблемах на стадии приема документов, но это их право. Обвинять Комиссию можно в чем угодно, но факт остается фактом: Комиссия эффективно и стабильно исполняет полномочия, предоставленные законом, надлежащим образом организовала процесс, оперативно реагировала на все внештатные ситуации и приняла документы у всех желающих стать судьей.

— Почему онлайн-регистрация была внедрена только под конец основного срока приема документов? Принес ли данный механизм ожидаемые плоды? Будет ли он использоваться в будущем?

Онлайн-регистрация себя оправдала и заключалась в том, что обратившемуся кандидату назначалось конкретное время приема, в которое он мог прибыть и без очереди сдать документы (если не опоздал, конечно же). Почему под конец срока? Да потому, что в первый день приема документов в Комиссию поступили всего несколько десятков заявлений, во второй день — чуть больше, и так ежедневно на протяжении первой недели. На второй неделе количество принятых документов стало доходить в среднем до 170 заявлений в день, а вот в третью неделю приема ажиотаж значительно вырос.

Данную программу мы планируем использовать и в будущем, но также работаем над новыми формами и способами приема документов — в частности, над возможностью приема документов на базе некоторых территориальных управлений ГСА Украины. Такой подход позволит избежать ажиотажа в столице, и это намного удобнее для кандидатов, чего, однако, нельзя сказать о нас, ведь придется командировать в регионы наших сотрудников и просить выделить им в помощь сотрудников ГСА. В целом, я уверен, что, учитывая уже приобретенный опыт, мы сможем выработать оптимальные механизмы приема заявлений от кандидатов.

— Какие основные недостатки были выявлены в поданных кандидатами документах? Они стали причиной недопуска к тестированию?

— В основном недостатки касались трудовых книжек, оформленных с нарушением Инструкции о порядке их ведения, копии которых кандидаты предоставляли для участия в отборе. Некоторые копии трудовых книжек подавались кандидатами неправильно удостоверенными: отсутствовали либо дата удостоверения, либо подпись лица, удостоверившего копию, и т.п.

Ошибки, повлекшие отказ в допуске к участию в отборе, касались нарушений требований, установленных Конститу­цией Украины: в первую очередь, относительно минимального возраста и стажа. На одном из недавних заседаний было принято решение не допустить именно тех лиц, которые не достигли установленного законом возраста и не имеют необходимого стажа работы. Мы допустили большинство даже тех, чьи документы имели мелкие недостатки. Например, в медицинской справке не указаны имя или отчество кандидата, а в одной медицинской справке отсутствовала даже фамилия, хотя, естественно, была фотография, по которой и удалось установить личность того кандидата, которому данная справка была выдана. В дальнейшем будет продолжаться проверка поданных кандидатами документов, и в случае выявления в ходе проверки фактов, которые могут препятствовать кандидату занимать должность судьи, Комиссия будет принимать соответствующие решения.

— Анонимное тестирование кандидаты в судьи будут сдавать в Киеве. Почему вы отошли от установленной первым отбором практики четырех городов?

— В прошлом году шел длительный рабочий переговорный процесс, и только в результате него мы получили согласие вузов и заключили договоры о сотрудничестве. В этом году мы не можем выполнить требования вузов, поэтому решили подыскать в Киеве помещение, которое соответствовало бы всем необходимым санитарным нормам и современным требованиям к безопасности, а самое главное — позволило бы разместить одновременно более 3,5 тысяч человек!

Кстати, в будущем мы все же планируем внедрить «поэтапную сдачу». Чтобы не собирать такое большое количество кандидатов в одном месте, мы будем проводить тестирование, например, 100 человек в день. При этом мы планируем проводить его уже в нашем помещении, возможно, оборудованном для проведения тестов компьютерной техникой. В нем сейчас ведутся необходимые подготовительные работы.

— В 2011-м анонимное тестирование проходило в выходной день. Не считаете ли вы, что рабочий день может стать препятствием для некоторых кандидатов?

— Не думаю, что проведение тестирования в рабочий день станет проблемой или препятствием для кандидатов, так как они вполне могут взять отпуск на один день. А возложенной законом обязанности принимать тестирование в выходной день у Комиссии нет. Следует также помнить, что Комиссия — это государственный орган. В ходе подготовки и проведения нынешнего тестирования задействованы около 160 работников секретариата, которым за работу в выходной день в соответствии с действующим трудовым законодательством необходимо обеспечить двойную оплату, а это, опять же, в текущем бюджетном году не предусмотрено.

На самом деле Комиссию беспокоит другой вопрос: как обеспечить надлежащий уровень подготовки тестовых заданий? Мы должны быть уверены, что все вопросы теста на определение уровня теоретических знаний кандидата соответствуют необходимому уровню сложности. Сейчас, например, программа тестирования и ее уровень продолжают исследоваться юридическими вузами, а также профильными экспертами.

В этом году тестовые задания будут уже другими, отличными от тестов прошлого года, поскольку они постоянно корректируются в соответствии с изменениями в действующем законодательстве.

(Беседовала Кристина ПОШЕЛЮЖНАЯ,
«Юридическая практика»)