Народный депутат Украины, первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам законодательного обес­печения правоохранительной деятельности Владимир Сивкович представил проект Концепции реформирования правоохранительных органов Украины. По мнению автора Концепции, сегодня система правоохранительных органов является громоздкой, усложненной, внутренне несогласованной, неэффективной и финансово обременительной для украинского государства. Существующие проекты ее реформирования не решают текущих вопросов, так как не согласованы между собой. Кроме того, г-н Сивкович считает, что подобная концепция должна приниматься в виде закона, а не утверждаться указами Президента Украины или постановлениями Кабинета Министров Украины.

В основу Концепции реформирования положен не организационный критерий, а функциональный, то есть определяется круг функций, которые будут присущи каждому правоохранительному органу, и на основании которых и решается вопрос отнесения конкретного органа к правоохранительному.

В результате реформирования предусматривается следующая сис­тема правоохранительных органов: Служба националь­ной безопаснос­ти Украины; Национальная служба расследований; Министерство внутренних дел (Национальная милиция, Специальная ­милиция, Миграционная служба, По­гранич­ная милиция); Прокуратура; Го­сударственная уголовно-исполнительная служба.

Предусматривается создание Службы национальной безопасности Украины с прямым подчинением Президенту Украины, ­которая будет включать Службу безопасности Украины и Службу внешней разведки. Управление государственной охраны как отдельный орган ликвидируется, а в составе СНБУ будет функционировать специальное подразделение государственной охраны.

Национальная служба расследований создается как независимый единый центральный орган исполнительной власти с исключительными полномочиями проведения досудебного расследования. В кадровый состав НСР должны войти следователи прокуратуры, МВД, СБУ, которые до проведения реформы имели полномочия по досудебному расследованию преступлений.

Реформирование аппарата Ми­нистерства внутренних дел призвано превратить его в орган разработки и осуществления политики государства в сфере защиты правопорядка с ликвидацией функциональных подразделений в составе аппарата и создания качественно новых функциональных органов. Полномочия Министерства чрезвычайных ситуаций предлагается передать МВД, в составе которого создается аварийно-спасательная служба и орган государственной пожарной охраны.

Отметим, что проект данной концепции пока не внесен на рассмотрение парламента. Сначала он будет доработан с учетом замечаний членов профильного правоохранительного комитета парламента.