Применение международных форм контрактов строительного подряда, когда стороны происходят из разных юрисдикций, не только удобно, но и просто необходимо. А поскольку такие международные формы контрактов юридически очень качественные, применение их для серьезных контрактов внутри Украины будет целесообразным и вполне согласованным с нашим законодательством.

Требования законодательства Украины к контрактам (договорам) подряда на капитальное строительство содержатся в нескольких актах. Основные из них — параграф 3 главы 61 «Строительный подряд» Гражданского кодекса Украины (ГК); глава 33 «Капитальное строительство» Хозяйственного кодекса Украины(ХК); постановление КМУ «Об утверждении Общих условий заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве» № 668 от 1 августа 2005 года с изменениями от 17 июня 2009 года, принятыми в постановлении КМУ № 601 (Постановление № 668); приказ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ «Об утверждении Примерного договора подряда в капитальном строительстве» № 3 от 27 октября 2005 года (Приказ № 3).

ГК не имеет отдельно сформулированного перечня существенных условий договора подряда, однако четко определяет предмет договора и по названию статей параграфа 3 устанавливает требования к нему.

ХК, Постановление № 668 и Приказ № 3 определяют существенные условия договора. Для сравнения предлагаю рассмотреть таблицу.

Требования законодательства Украины к контрактам (договорам) подряда на капитальное строительство

№ п/п	Статьи 875—886 ГК	Часть 5 статьи 318 ХК	Постановление КМУ № 668	Приказ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ № 3
1.	Предмет договора	Названия сторон, место и дата подписания, предмет договора	Названия сторон, место и дата подписания, предмет договора	Названия сторон, место и дата подписания, предмет договора
2.	Право собственности на объект строительства
3.		Наименование объекта, объемы и виды работ, предусмотренные проектом
4.		Стоимость и порядок финансирования	Договорная цена	Договорная цена
5.		Сроки начала и завершения работ	Сроки начала и завершения работ	Срок действия договора. Календарный график выполнения работ
6.		Права и обязанности сторон	Права и обязанности сторон
7.	Проектно-сметная документация. Внесение изменений в ПСД	Порядок материально-технического, проектного и другого обеспечения строительства	Порядок обеспечения работ проектной документацией, ресурсами и услугами	Обеспечение работ (строительства объекта) проектной документацией
8.	Обеспечение строительства и оплата работ	Порядок расчетов за выполненные работы	Источники и порядок финансирования работ (строительства объекта). Порядок расчетов за выполненные работы	Обеспечение работ материалами, оборудованием, услугами. Финансирование работ (строительства объекта). Проведение расчетов за выполненные работы. План финансирования строительства.
9.	Риск случайного уничтожения объекта. Обязанность подрядчика застраховать объект строительства	Страхование рисков	Условия страхования рисков случайного уничтожения или повреждения объекта	Риски уничтожения или повреждения объекта строительства и их страхование
10.	Передача и приемка работ	Порядок принятия объекта (работ)	Порядок сдачи-принятия законченных работ (объекта строительства)	Прием-передача законченных работ (объекта строительства)
11.	Устранение недостатков за счет заказчика	Финансовые гарантии. Ответственность сторон. Возмещение ущерба.	Порядок обеспечения выполнения обязательств по договору подряда	Обеспечение выполнения обязательств сторон по договору
12.	Гарантии качества	Режим контроля за качеством работ и материалами заказчика	Гарантийные сроки качества выполненных работ (порядок устранения недостатков)
13.			Условия осуществления авторского и технического надзора за выполнением работ
14.			Порядок осуществления заказчиком контроля за качеством ресурсов
15.			Порядок привлечения субподрядчиков	Порядок привлечения для выполнения работ субподрядчиков. Привлечение для выполнения работ рабочей силы
16.			Требования по организации работ	Организация выполнения работ
17.				Графики передачи ПСД, материалов, оборудования, рабочей силы
18.				Мероприятия по безопасному проведению работ
19.		Урегулирование споров. Основания изменения и расторжения договора	Порядок урегулирования споров. Порядок внесения изменений в договор и его расторжение	Порядок урегулирования споров. Порядок внесения изменений в договор и его расторжение
20.	Ответственность заказчика. Ответственность подрядчика		Ответственность сторон за нарушение условий договора подряда	Ответственность сторон за нарушение обязательств по договору подряда

Как видно из таблицы, количество условий договора подряда, формулировки этих условий изменяются. Если обобщить все условия, получим 20 разделов договора подряда. Конечно, такое обобщение будет условным и схематичным. Законодательство не запрещает вносить в договор другие условия, если это необходимо.

Договор подряда, установленный Прика­зом № 3, содержит 97 статей и 7 дополнений. Много это или мало? Достаточно ли для того, чтобы урегулировать все вопросы строительства серьезного объекта или небольшого, но при участии сторон из разных юрисдикций? Какие типовые образцы договоров (контрактов) подряда на капитальное строительство применяются в международном строительстве?

Западная правовая традиция, как правило, не устанавливает требования к контракту строительного подряда в виде документа, изданного правительственным органом, а применяет формы контрактов, разработанные различными уважаемыми неправительственными организациями.

Существует несколько базовых форм контрактов, применяемых в международном строительстве: PWC (PriceWaterhouse­Coopers), AIA (American Institute of Architects), однако, один из самых распространенных — контракты FIDIC.

FIDIC (ФИДИК) — это организация, существующая с 1913 года в форме международной федерации инженеров-консультантов, в нее входят национальные ассоциации, в том числе и с Украины. На сегодня ее членами являются национальные ассоциации более чем из 60 стран мира. Штаб-квартира ФИДИК находится в Швейцарии.

ФИДИК были разработаны несколько видов контрактов (книг), например, «Условия контракта на проектирование, строительство и сдачу объектов «под ключ» («Условия контракта «спроектируй и построй» и «под ключ»). Они рекомендуются для всеобщего применения в целях проектирования и строительства объектов, в том числе в случае проведения международных торгов. ФИДИК рекомендует применять их с небольшими изменениями в договорах между резидентами одной страны.

Контракт ФИДИК состоит из нескольких частей:

1) извещение об акцепте оферты;

2) требования заказчика;

3) оферта;

4) контракт (состоит из двух частей);

5) приложения;

6) заполненные ведомости;

7) предложение подрядчика.

Общие условия контракта ФИДИК тоже разбиты на 20 разделов:

1) контракт; 2) заказчик; 3) предста­витель заказчика; 4) подрядчик; 5) проек­тирование; 6) персонал и рабочая сила; 7) оборудование, материалы и работы; 8) начало, задержки и приостановка; 9) ис­пытания по завершении строительства; 10) приемка объектов заказчиком; 11) ис­пытания после завершения строительства; 12) ответственность за недостатки; 13) цена контракта и оплата; 14) изменения; 15) не­исполнение обязательств подрядчиком; 16) неисполнение обязательств заказчиком; 17) риск и ответственность; 18) страхование; 19) обстоятельства непреодолимой силы;

20) иски, споры и арбитраж.

Однако по каждому разделу может быть от 4 до 24 статей. Детально проработаны действия сторон для многих случаев, которые возникали с расширением опыта международного строительства. Первая часть контрак­та «Общие условия» представляет собой качественно разработанные, унифицированные условия, допустимые для применения в любых юрисдикциях. Вторая часть «Условия для особого применения» конкретизирует контракт для каждого объекта, юрисдикции и других особенностей.

Некоторые положения такого контракта могут показаться необычными, экстраординарными для правовой традиции Украины. Например:

— учет в графике работ религиозных праздников и обычаев страны исполнения контракта;

— право представителя заказчика требовать удаления любого нанятого для работы на строительной площадке лица, включая представителя подрядчика, и его замены;

— обязательное уведомление представителя заказчика о производстве скрытых работ до их скрытия;

— действия заказчика в случае предложения ему взятки, подарка или премии со стороны подрядчика;

— запрет использования помещений объекта для временного проживания персонала подрядчика.

Заслуживает особого внимания такая часть контракта, как соглашение о рассмот­рении споров, где детально прописаны процедура отбора членов совета по урегулированию споров, оплата их деятельности, процессуальные права и обязанности. Такая детальная регламентация, на первый взгляд, может показаться надуманной. Однако для выполнения проектов с участниками из разных юрисдикций она будет жизненно необходимой.

Является ли максимально детальная проработка в подобном типовом контракте всех условий строительного подряда панацеей от возможных претензий и судебных исков? Конечно же, нет. Хотя значительно минимизирует их.

Эксперты, юристы, специализированные организации проводят мониторинг и обобщение судебных споров в области международных строительных подрядов. Причины, предметы спора в целом сопоставимы с аналогичными спорами в судах Украины.

Основные факторы любого проекта, не зависящие от формы контракта: время, деньги, качество. По контрактам FIDIC эксперты называют два основных фактора, спровоцировавшие большинство споров. Это: 1) несвоевременность платежей; 2) несвоевременность утверждения изменений в чертежах заказчиком, привязка проекта к местным условиям, получение техусловий на подключение коммуникаций.

Другие причины, порождающие строи­тельные претензии и судебные споры:

1) нереалистичные положения контракта, из-за чего сдвигаются сроки и затраты проекта;

2) нереальные ожидания со стороны определенных лиц;

3) неоднозначные положения контрак­та, которые трактуются по-разному каждой из сторон (порядок принятия этапа работ и оплата этого этапа);

4) нереально низкие цены по сравнению с ценами на рынке;

5) плохая связь (взаимодействие) между сторонами контракта;

6) неудовлетворительное управление, контроль и координация со стороны генподрядчика;

7) нежелание участников своевременно рассматривать неожиданные изменения в реализации проекта (перенос принятия конкретных решений в вышестоящий орган);

8) отсутствие командного духа участников проекта.

По мнению большинства экспертов, неправильное оформление договоров и нечеткие условия оплаты были одними из главных причин задержек платежей и, как следствие, — судебных споров.

Насколько применимы международные формы контрактов строительного подряда на Украине? На примере контракта ФИДИК, считаю вполне применимыми для серьезных проектов, даже без участия иностранных фирм, что вполне вписывается в законодательную базу Украины, поскольку максимально содержит все существенные и необходимые условия, требуемые украинским законодательством. А для строительных проектов с участниками из разных юрисдикций применение международных унифицированных форм контрактов — жизненно необходимо.

СИТНИКОВ Андрей — адвокат, г. Хмель­ницкий