27 июля 2017 года Высшая квалификационная комиссия судей Украины (ВККС) утвердила рейтинг участников конкурса на занятие должностей судей Верховного Суда (ВС). Итогом девятимесячного марафона стали имена 120 кандидатов (по 30 в каждый из четырех кассационных судов в составе ВС), которых ВККС рекомендует назначить судьями. Соответствующие материалы переданы Высшему совету правосудия (ВСП), который, согласно установленной процедуре, вносит представления Президенту Украины о назначении на должность судьи. Отметим, что по результатам рассмотрения рекомендаций ВСП может принять решение как о внесении представления Президенту Украины о назначении на должность судьи, так и об отказе во внесении такого представления.

Но уже сейчас, независимо от того, сколько кандидатов пройдут финальный этап и станут судьями, можно сделать определенные выводы о конфигурации ВС. Так что предлагаем рассмотреть возможный состав ВС сквозь призму статистических обобщений.

 

Итоги конкурса

Максимальный возможный балл — 1000 — не набрал никто. Лучший результат у победителя конкурса в Кассационный хозяйственный суд — 840,83, а минимальный «проходной» балл (в Кассационный административный суд) — 667,25. Средний балл победителей конкурса выше всего в Кассационном уголовном суде — 781,89, в Кассационном хозяйственном суде — 774,64, Кассационном гражданском суде — 756,93, в Кассационном административном суде — 723,15.

 

Опыт работы

Согласно информации ВККС, 846 человек подали документы для участия в конкурсе, из них 653 были допущены к участию. То есть конкурс составил почти 5,5 чел. на место. К моменту формирования рейтинга кандидатов осталось 320 — больше половины не смогли пройти все этапы конкурсного отбора. Больше всего человек — 139 — отсеялось по итогам выполнения письменного практического задания.

Из 120 победителей конкурса 91 представляет судейский корпус (75,8 %), 16 — ученые, 9 — адвокаты, еще четыре кандидата имеют совокупный стаж работы (из них трое имеют в том числе судейский стаж). В ВККС такой показатель назвали очень высоким, приведя пример Португалии, где «несудейская» квота в Верховном суде составляет 10 %.

В свою очередь, в числе 91 судьи — пять действующих судей Верховного Суда Украины и один судья ВСУ в отставке. 46 кандидатов работают в высших специализированных судах Украины (9 — в ВАСУ, 11 — в ВХСУ, 26 — в ВССУ), 27 — в апелляционных судах, 15 кандидатов представляют местные суды. Опыт работы на административных должностях в судах имеют 30 кандидатов.

Самый старший кандидат работает судьей с 1981 года, самый младший смог претендовать на должность судьи ВС, имея совокупный стаж работы (адвокат и ученый).

Отметим, что наиболее сбалансированным представляется вероятный состав Кассационного хозяйственного суда: 18 судей, шесть адвокатов, четыре ученых и два кандидата, которые имеют совокупный стаж работы. В то же время в составе Кассационного административного суда не будет ни одного адвоката, а Кассационные гражданский и уголовный суды лидируют по числу кандидатов-судей — по 25.

 

География

Большая часть кандидатов на должности судей ВС живут и работают в Киеве — 72 человека, с учетом судей действующего Верховного и высших специализированных судов. Столицу представляют шесть из девяти адвокатов — победителей конкурса и пять из 16 ученых. Харьковская область может делегировать в состав ВС шесть судей, Донецкая — пять, Львовская, Днепропетровская и Одесская — по четыре.

Несколько иная картина открывается, если проанализировать место рождения кандидатов на должности судей ВС. В лидерах опять-таки Киев — здесь родились 12 (каждый десятый) кандидатов. В Донецкой и Харьковской областях — по восемь, во Львовской — семь, в Кировоградской, Ровенской и Хмельницкой — по шесть. Пять кандидатов родились на территории РФ, еще четыре — в других государствах.

 

Образование

53 кандидата на должности судей ВС высшее юридическое образование получили еще во времена СССР. Из 120 кандидатов никто не учился в западных вузах (за исключением краткосрочных программ повышения квалификации).

Абсолютным лидером следует признать Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого — 40 выпускников этого вуза (сменившего множество названий) стали победителями конкурса в ВС, то есть каждый третий. Киевский национальный университет представлен 32 выпускниками (включая 4 выпусников Института международных отношений), львовская юридическая школа (ЛНУ им. Ивана Франко) —11, одесская — девятью (пять кандидатов окончили Национальный университет «Одесская юридическая академия» и четыре — Одесский национальный университет им. И.И. Мечникова). 12 кандидатов высшее юридическое образование получили в вузах на территории бывшего СССР, преимущественно в РФ.

37 кандидатов имеют ученую степень кандидата юридических наук, еще 11 — доктора наук. Больше всего ученых представлено среди кандидатов в Кассационный административный суд — 16, в их числе шесть — доктора наук. При этом на замещение должностей в Кассационный уголовный суд претендуют всего восемь кандидатов, имеющих ученую степень.