27 июня с.г. состоялось заседание Пленума Высшего административного суда Украины (ВАСУ). На Пленуме присутствовали пятьдесят один судья: сорок пять судей ВАСУ и шесть председателей апелляционных административных ­судов.

Первым на повестке дня стоял вопрос относительно принятия в первом чтении проекта постановления Пленума Выс­шего административного суда Украины «О практике применения административными судами положений Кодекса административного судопроизводства Ук­раины во время рассмотрения споров относительно правоотношений, возникающих по поводу принятия граждан на пуб­личную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы». Заместитель председателя Высшего административного суда Украины Михаил Цуркан, докладчик по данному вопросу, отметил, что одну из основных сложнос­тей составляет то, что в действующем законодательстве нет доктринального определения понятия «публичная служба». В то же время существующая практика судов относительно рассмот­рения данной категории споров показывает, что в судах нет единого мнения в вопросах отнесения той или же иной службы по формальным признакам к пуб­личной, а также соотношения использования специального и трудового законодательства при разрешении таких споров. Именно эти и другие недостатки и предлагается устранить предложенным проектом постановления. В нем разработчики в общих чертах пытались определить, что именно является публичной службой, какими нормативными актами она регулируется. Также данное постановление будет содержать и ряд проблемных вопросов относительно публичной службы, как, например, то, является ли член Высшего совета юстиции должностным лицом и распространяется ли восстановление его в должности спором, подведомственным административной юрисдикции. За принятие данного проекта постановления в первом чтении члены Пленума проголосовали единогласно. А рассмотрение проекта во втором чтении с поступившими замечаниями и предложениями планируется осенью.

Также на заседании Пленума ВАСУ были утверждены и изменения в По­ложение о процедуре подготовки, принятия и обнародования постановлений Пленума Высшего административного суда, утвержденного постановлением Пленума ВАСУ от 28 декабря 2006 года № 9. В частности, изменениями установлено, что организатором и координатором работы по подготовке проектов постановлений Пленума является соответствующая судебная палата, а к участию в этой работе привлекаются управления обобщения судебной практики и судебной статистики, а также другие структурные подразделения Высшего административного суда Украины. Также определено, что завизированный соответствующим замес­тителем председателя ВАСУ — председателем ­судебной палаты, а в случае его отсутствия — замес­тителем председателя судебной палаты, судьей-докладчиком, председателями других судебных палат и секретарем пленума текст проекта постановления передается управлению организационно-методичной работы.

Кроме того, после Пленума ВАСУ состоялась и Конференция судей административных судов Украины, основной рассмотренный вопрос которой касался избрания делегатов для участия в очередном IX Съезде судей Украины. На Конференции присутствовали 190 делегатов: 37 — от Высшего административного суда Украины, 72 — от апелляционных административных судов и 81 — от окружных административных судов.

В целом же административную юстицию на Съезде судей будут представлять 94 делегата (из расчета один от двенадцати судей). В частности, от Высшего административного суда Украины — 34 делегата и по 30 делегатов от апелляционных и окружных административных судов. Предложенный список 94 кандидатур для представления админюстиции на Съезде судей был утвержден делегатами Конференции единогласно.