Кабинет Министров Украины выступил с инициативой очередного реформирования Государственной уголовно-исполнительной службы и подчинения ее Министерству юстиции Украины. В частности, Минюсту предлагается предоставить полномочия по осуществлению государственной политики в сфере исполнения наказаний. Соответствующее решение было принято на заседании правительства, а поддержанный КМУ законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты об управлении системой органов и учреждений исполнения наказаний» был внесен в Верховный Совет Украины.

Законопроектом предусмат­ривается, что Минюст будет формировать государственную политику в сфере исполнения наказаний, а также осуществлять надзор за ее реализацией. Непосредственное исполнение уголовных наказаний, как и ранее, будет обеспечиваться Государственным департаментом исполнения наказаний.

Напомним, что до 1998 года пенитенциарная система Украины пребывала в подведомственности Министерства внутренних дел, а потом, в рамках Концепции реформирования ­уголовно-исполнительной службы, Указом Президента был создан ­Государственный департамент исполнения наказаний — центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, которому были переданы соответствующие полномочия. Тогда отмечалось, что в самостоятельном независимом ведомстве процесс исполнения наказаний в виде лишения свободы будет организовываться на более гуманных началах и с меньшим количеством нарушений законности, что даст возможность постепенно приблизить права и свободы осужденных к требованиям, закрепленным в международных стандартах, и практике исполнения наказаний в ведущих странах мира.

Заметим, что ­реформирование уголовно-исполни­тельной службы Украины происходит в рамках исполнения обязательств Украины перед Советом Европы. В частности, в правительственном проекте (разработанном Мин­юстом) учтены положения Заключения (1995) и Резолюции (2005) Парламентской Ассамблеи Совета Европы об обязанностях и обязательствах Украины, проистекающих из ее членства в Совете Европы. Модель, при которой общее руководство пенитенциарной системой осуществляется Министерством юстиции, реализована в большинстве европейских государств, в частности, во Франции, Польше, России.