Уходящий 2010 год был чрезвычайно богат на правовые и «околоюридические» события. Порою, бывало, не успевали осознать одно, как уже случилось что-то другое. Менялись законы, органы, лица или занимаемые ими кресла, принимались решения… Результаты большинства событий нам еще предстоит оценить в полном объеме в близком или не очень будущем. Сейчас мы предлагаем читателю вспомнить то, что происходило с правом в уходящем году.

ЯНВАРЬ

Автоматизация админюстиции

С 1 января вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения автоматизированной системы документооборота в административных судах», установивший, что все делопроизводство в каждом административном суде осуществляется в автоматическом режиме, а также вводящий уголовную ответственность за незаконное вмешательство в работу автоматизированной системы документооборота суда. Юридически требование закона было исполнено, и автоматизированная система заработала, хотя на первых порах в админсудах столкнулись с рядом технических и финансовых затруднений — не все суды запустили программу с 1 января. Выход был предложен Президиумом Высшего административного суда Украины (ВАСУ), который решил, что если техническое оборудование не соответствует требованиям, проводить распределение дел надо в порядке очередности, как раньше. В течение года систему усовершенствовали и привели в более-менее работоспособное состояние, а с 2011 года аналогичные системы будут введены и в судах общей юрисдикции. Отметим, что, несмотря на отдельные заявления о вмешательстве в работу таких систем, к ответственности никто привлечен не был.

Дело о Голодоморе

Апелляционный суд г. Киева поставил точку в нашумевшем деле о Голодоморе 1932-1933 годов как геноциде украинского народа, материалы расследования которого составили более 300 томов. Суд ожидаемо прекратил уголовное дело на основании пункта 8 части 1 статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) Украины — в связи со смертью лиц, в отношении которых дело было возбуждено (среди обвиняемых: Сталин (Джугашвили) И.В. — Генеральный секретарь ЦК ВКП(б), Молотов (Скрябин) В.М. — Председатель Совнаркома СССР и Совета труда и обороны, Каганович Л.М. — секретарь ЦК ВКП(б), Постышев П.П. — второй секретарь ЦК КП(б)У, Косиор С.В. — Генеральный секретарь ЦК КП(б)У, Чубарь В.Я. — Председатель Совнаркома УССР и Хатаевич М.М. — второй секретарь ЦК КП(б)У), однако установил вину указанных лиц и признал Голодомор геноцидом украинского народа.

Легитимность председателя ВАСУ

Личность председателя ВАСУ — ключевой инстанции в обжаловании результатов грядущих президентских выборов (а в том, что дело дойдет до суда, никто и не сомневался) — пользовалась в начале года повышенным вниманием. Несмотря на окончание пятилетнего срока полномочий, Александр Пасенюк продолжал исполнять полномочия председателя суда, «конкурируя» со своим первым заместителем Николаем Сирошем, назначившим себя исполняющим председателя, сочтя г‑на Пасенюка нелегитимным председателем. В отношении судьи Пасенюка были инициированы проверки как со стороны ВСЮ, так и прокуратуры, но нарушений выявлено не было.

«Без цензуры»

21 января парламент принял Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения права на переписку лиц, которые содержатся под стражей». Законом установлен запрет на просмотр корреспонденции, адресованной любому законному защитнику по делу, а не только адвокатам, он также распространяется на корреспонденцию, адресованную Уполномоченному Верховного Совета Украины по правам человека, Европейскому суду по правам человека, а также другим соответствующим органам международных организаций, членом или участником которых является Украина, уполномоченным лицам таких международных организаций и прокурору. При этом принятые изменения не исключают возможности просмотра и выемки такой корреспонденции в порядке, предусмотренном статьями 187 и 1871 УПК Украины.

Дело Бандеры

Резонансный Указ Виктора Ющенко от 20 января о присвоении Степану Бандере звания Героя Украины был незамедлительно обжалован в судебном порядке. «Зацепка» обнаружилась в порядке присвоения звания «Герой Украины» — оно может быть присвоено только гражданину Украины. Решением Донецкого окружного административного суда, оставленным без изменений Донецким апелляционным административным судом, упомянутый Указ был признан незаконным и отменен. Тем не менее Виктор Янукович не спешит исполнять это решение, поскольку рассмот­рение дела в порядке кассации еще не закончено.

Тяжбы с ВККА

Новости о судебных исках, связанных с V Съездом адвокатов Украины 2 ноября 2009 года, назначившего членами ВСЮ Лидию Изовитову, Владимира Высоцкого и Сергея Сафулько, начавшись в январе, продолжались весь год. Предметом обжалования было как инициирование, созыв, организация и проведение Съезда (ответчики соответственно — Высшая квалификационная комиссия адвокатуры (ВККА) при Кабинете Министров Украины, Организационный комитет Съезда и лично Владимир Высоцкий, (последнего даже пытались привлечь к уголовной ответственности), так и решения Съезда. Даже была предпринята попытка запретить парламенту приводить упомянутых членов ВСЮ к присяге. По существу ни один иск не был принят — суды поочередно не признавали споры делом своей (гражданской или административной) юрисдикции. Однако отметим, что в гражданском процессе дело продвинулось чуть дальше. Апелляционный суд г. Киева 23 ноября признал спор с Организационным комитетом гражданским, обязал Деснянский районный суд г. Киева рассмотреть дело по сути.

ФЕВРАЛЬ

Ночные решения

Последняя предвыборная неделя ознаменовалась продолжением нагнетания ситуации вокруг Киевского апелляционного административного суда, который является одним из ключевых при рассмотрении споров, связанных с избирательным процессом. На фоне продолжающегося «депутатского контроля» (в конце января ­несколько народных депутатов прибыли в суд для осуществления «контроля» за исполнением нормы закона об автоматизированном делопроизводстве в админсудах, по результатам которого было инициировано увольнение за нарушение присяги судьи председателя суда Анатолия Денисова), проверка проводилась и Генпрокуратурой. Анатолий Денисов в свою очередь заявил о «системном характере влияния на судей и вмешательстве в деятельность суда со стороны народных депутатов и Генпрокуратуры». Соответствующую жалобу он направил в Миссию ОБСЕ по наблюдению за выборами Президента Украины. Как и следовало ожидать, после завершения избирательной кампании все успокоилось.

Обжалование выборов

Проигравший кандидат на пост Президента Украины Юлия Тимошенко обжаловала итоги выборов в ВАСУ, который слушал дело в полном составе 55 судей (судья-докладчик Александр Нечитайло был определен автоматизированной системой распределения дел). До вынесения решения суд не приступил — истица, обвинив суд в заполитизированности и нежелании истребовать и исследовать доказательства, отозвала жалобу.

«Визир»ование

Окружной административный суд г. Киева 19 февраля по иску Татьяны Чуриковой и Алексея Андроникова к МВД Украины и Государственному департаменту ГАИ МВД Украины запретил использовать измеритель скорости «Визир» до принятия нормативно-правового акта, которым милиции будет предоставлено право использовать такой измеритель скорости. МВД в течение года сертифицировало «Визир» и другие приспособления измерения скорости транспортного средства, а в конце года свое решение «по «Визиру» вынес и Конституционный Суд Украины (КСУ), признавший неконституционными положения статьи 141 и части 6 статьи 258 Кодекса Украины об административных нарушениях. При этом КСУ рекомендовал парламенту привести порядок привлечения лиц к административной ответственности за нарушение в сфере обеспечения безо­пасности дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки, видеозаписи в соответствие с позицией КСУ.

Рекомендовано «председательствовать»

Ввиду неурегулированности вопроса назначения на административные должности в судах Конференция судей хозяйственных судов 18 февраля рекомендовала Александру Немченко и Анатолию Грехову (председателям Хозяйственного суда Запорожской области и Хозяйственного суда Киевской области соответственно, срок полномочий которых истек еще в конце 2009 года) продолжить исполнять обязанности до назначения в установленном порядке. Впервые подобную формулировку использовала Конференция судей административных судов, предоставившая аналогичную рекомендацию Александру Пасенюку. Тем самым специализированные суды лишний раз показали свою независимость от Совета судей Украины.

Легитимность ВККС

25 февраля Киевский апелляционный административный суд своим постановлением удовлетворил апелляционную жалобу Руслана Кирилюка об отмене Указа Президента от 9 сентября 2009 года «Об изменениях в составе Высшей квалификационной комиссии судей Украины», согласно которому г-н Кирилюк был освобожден от исполнения обязанностей члена ВККС и вместо него был назначен на эту должность Александр Ильков. Указ отменен, в том числе в части увольнения с должности Виктора Потапенко и назначения членом ВККС Николая Мельника. Это решение позволило Комитету Верховного Совета Украины по вопросам правосудия подвергнуть сомнению легитимность решений, принятых ВККС в период с сентября 2009 по февраль 2010 года, и вернуть находящиеся в Комитете представления для повторного рассмотрения легитимным составом ВККС.

Борьба с коррупцией

Одним из первых своих указов новоизбранный Президент Украины Виктор Янукович создал Национальный антикоррупционный комитет как консультационно-совещательный орган при Президенте, деятельность которого направлена на «кардинальное улучшение ситуации в сфере борьбы с коррупцией на Украине, обеспечение согласованности действий правоохранительных органов в этой сфере, осуществление реальных шагов для во­зобновления доверия граждан к власти, существенное улучшение инвестиционного климата, укрепление партнерских отношений с международным содружеством, неуклонное соблюдение конституционных прав и свобод человека в интересах утверждения законности и правопорядка». Главой Комитета является Президент Украины, ­исполнительным секретарем — секретарь СНБО, в его состав вошли 30 человек. Единственным ощутимым результатом деятельности Комитета стала подготовка проекта нового закона об основах предотвращения и противодействия коррупции и инициатива отменить старые. Что и было сделано в декабре.

Итоги юррынка

Подведению итогов 2009 года, ставшего одним из наиболее сложных этапов в развитии юридического бизнеса, а также определению основных тенденций и перспектив развития на ближайший год с учетом имеющихся данных и международного опыта функционирования юридического бизнеса, обсуждению финансовых и психологических аспектов партнерских взаимоотношений, маркетинговым инструментам, ценообразованию, стратегическому планированию на рынке юридических услуг был посвящен VI Ежегодный форум Ассоциации юристов Украины (АЮУ) «Развитие рынка юридических услуг на Украине — 2010», состоявшийся 26 февраля.

МАРТ

«Юридической практике» — 15 лет!

«День юридической практики» давно уже не день, а, как минимум, три дня серьезных, научных, практических и, конечно же, торжественных мероприятий, которые, смеем утверждать, способны заинтересовать юристов самых различных специализаций. Юбилей, 15-летие газеты, в этом году ознаменовался пятнадцатью событиями для юридического сообщества, кульминацией которых стал прием в честь ведущих украинских юристов, прошедший в Доме приемов — старинном особняке в центре г. Киева.

Замминистры юстиции

На заседании Кабинета Министров Украины (КМУ) 24 марта на должности заместителей министра юстиции назначены Юрий Притыка (доктор юридических наук, завкафедрой правосудия юридического факультета Киевского национального университета им. Тараса Шевченко), Алина Панченко (заведующая отделом правового анализа и экспертизы — заместитель начальника Управления правового обеспечения Секретариата КМУ) и Лидия Горбунова (заведующая Центром кодификационных работ Института законодательства Верховного Совета Украины). Инна Емельянова стала первым замминистра юстиции. Должности замминистра юстиции сохранили Леонид Ефименко, Валерия Лутковская, Геннадий Стадник и Владимир Богатырь. Чуть позже к ним присоединился Богдан Гдичинский.

Кассация — одна

КСУ истолковал, что кассация в процессе может быть только раз. В решении КСУ № 8-рп/2010 от 11 марта, оглашенного 16 марта, дано толкование понятий «кассационное обжалование», «высший судебный орган» и «наивысший судебный орган». Установлено, что кассационный пересмотр может быть осуществлен только единожды — Конституция и законы не наделяют Верховный Суд Украины (ВСУ) полномочиями суда кассационной инстанции по отношению к высшим специализированным судам. Руководствуясь этим решением КСУ, Высший хозяйственный суд Украины (ВХСУ) прекратил передачу дел в ВСУ.

Суды в бюджете

17 марта КСУ обнародовал решение по делу по конституционному представлению ВХСУ об официальном толковании положений части 1 статьи 130 Конституции Украины (дело о финансировании обеспечения деятельности судов), согласно которому КМУ при разработке проекта Государственного бюджета на очередной год должен предусматривать расходы на содержание каждого суда всех юрисдикций и уровней отдельной строкой в достаточных для осуществления правосудия объемах. Бюджет 2010 года в части финансирования судов был сформирован именно таким образом, но Госбюджет на 2011 год принят «по старинке» — распорядителем средств местных и апелляционных судов определена Государственная судебная администрация (ГСА) Украины.

Совет «авторитетов»

22 марта на организационном собрании, в котором приняли участие руководители «наиболее многочисленных и наиболее влиятельных общественных юридических объединений Украины»: Валерий Евдокимов, председатель Союза юристов Украины и президент Всемирной ассоциации юристов, Александр Шинальский, президент Украинской ассоциации прокуроров, Даниил Курдельчук, вице-президент Мирового конгресса украинских юристов и президент Укринюрколлегии, Олег Присяжнюк, президент Ассоциации судей Украины, и Татьяна Варфоломеева, президент Союза адвокатов Украины, было принято решение о создании Всеукраинского юридического совета — объединения наиболее авторитетных юристов (30 человек, распределенных по шести комитетам), целью работы которого является подготовка предложений по изменениям в Конституцию, законы, относительно развития институтов гражданского общества, по совершенствованию системы судоустройства, реформированию уголовной юстиции и реорганизации адвокатуры. Какой-либо активностью за год этот Совет не запомнился.

ВСЮ перевозглавлен

30 марта с третьей попытки ВСЮ смог собрать кворум для избрания руководства этого конституционного органа. В итоге Владимир Колесниченко сменил Лидию Изовитову на должности председателя ВСЮ, а г-жа Изовитова заняла должность заместителя председателя ВСЮ.

АПРЕЛЬ

Земельные споры

7 апреля КСУ огласил решение по делу по конституционному представлению ВАСУ об официальном толковании положений части 1 статьи 143 Конституции Украины, пунктов «а», «б», «в», «г» статьи 12 Земельного кодекса (ЗК) Украины, пункта 1 части 1 статьи 17 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Украины. КСУ растолковал, что к публично-правовым спорам, на которые распространяется юрисдикция административных судов, принадлежат и земельные споры физических или юридических лиц с органом местного самоуправления как субъектом властных полномочий, связанные с обжалованием его решений, действий или бездеятельности.

Коалициада

КСУ в решении по делу № 1-33/2010 (об официальном толковании положений части 6 статьи 83 Конституции Украины, части 4 статьи 59 Регламента Верховного Совета Украины) разъяснил, что отдельные народные депутаты, в частности, не входящие в состав депутатских фракций, инициировавших создание коалиции депутатских фракций в парламенте, имеют право принимать участие в формировании коалиции депутатских фракций в парламенте. По мнению отдельных судей КСУ, в этом решении суд фактически создал новую конституционную норму, взяв на себя полномочия парламента. Этим решением (к слову, противоречащим более ранним решениям КСУ «по коалиции») были устранены препятствия для формирования новой коалиции в парламенте.

Ликвидатор

В начале апреля Президент Украины Виктор Янукович ликвидировал 31 консультационный совещательный орган при Президенте. Среди социальных, культурных и экономических образований были ликвидированы и несколько правовых. В течение года некоторые органы (например, Национальная комиссия по укреплению демократии и утверждению верховенства права) были созданы заново.

Евросудья без ad-hoc

В конце апреля Парламентская Ассамблея Совета Европы смогла-таки избрать судью Европейского суда по правам человека от Украины. Большинство голосов делегатов ПАСЕ были отданы за адвоката Анну Юдковскую, длительное время проработавшую в Секретариате Евросуда. Так завершилась почти двухлетняя избирательная борьба, в ходе которой Украина несколько раз изменяла список кандидатов, из которых ПАСЕ должен был избрать судью Евросуда.

Задымленная ратификация

В начале апреля в г. Харькове были подписаны, а уже 16 апреля ратифицированы парламентом соглашения между Украиной и Российской Федерацией о продлении сроков пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины на 25 лет. Процедура ратификации сопровождалась протестами оппозиции, в частности, в зале пленарных заседаний парламента были зажжены дымовые шашки. Прокуратурой по этому факту была проведена проверка, но к ответственности так никого и не привлекли.

Правила парковки

22 апреля Окружной административный суд г. Киева признал противоправным и отменил пункт 31 Правил парковки транспортных средств, утвержденных постановлением КМУ № 1342 от 3 декабря 2009 года, которым парковщикам разрешалось препятствовать выезду транспортных средств в случае полной или частичной неоплаты сбора за парковку.

Дело против всех судей

Решение наивысшего органа судейского самоуправления впервые было отменено судом: 19 апреля Окружной административный суд г. Киева удовлетворил исковые требования судьи ВХСУ Валентины Палий, обжаловавшей свое увольнение с должности члена ВСЮ VIII внеочередным Съездом судей Украины еще в марте 2008 года. Суд фактически назначил члена ВСЮ на срок, который г-жа Палий «недоработала» на данной должности — 1 год 4 месяца и 23 дня.

Апеллируйте!

КСУ разрешил подавать апелляции в гражданском процессе на все, что не запрещено законом. Как следует из решения КСУ № 12-рп/2010 от 28 апреля, подать апелляционную жалобу нельзя только на те определения, в отношении которых закон содержит прямой запрет на подобные действия, в то же время подлежат обжалованию те определения, в отношении которых нет прямого указания о возможности апелляционного обжалования. Ранее подобную позицию КСУ высказал в решении № 3-рп/2010 от 27 января по делу о выдаче дубликата исполнительного листа.

МАЙ

Пятая палата ВАСУ

В связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно недопущения злоупотреблений правом на обжалование» в ВАСУ была создана Судебная палата по рассмотрению по обжалованию актов, деятельности или бездеятельности Верховного Совета Украины, Президента Украины и Высшего совета юстиции. Ею стала палата под номером 5. С 29 июня эта палата начала рассмотрение дел, но не как особая палата, а в качестве суда кассационной инстанции в административном процессе, а с 14 июля уже и в своем особом качестве.

Право на отставку

Парламент, исполняя решение суда, изменил основания увольнения пяти судей, назначенных в 2005 году в КСУ. В редакции постановления 2006 года указанные судьи были уволены с должностей в связи с назначением судьями КСУ, хотя просили уволить их в отставку. Но при этом, то ли умышленно, то ли по халатности, парламент уволил их в отставку не со дня увольнения, а со дня внесения изменений — с 20 мая 2010 года. Это послужило поводом для длительных дискуссий о праве судей в отставке вершить конституционное правосудие.

Спецслужбы во ВСЮ

Президент Украины назначил на должность члена ВСЮ председателя Службы безопасности Украины (СБУ) Валерия Хорошковского вместо досрочно сложившего полномочия Степана Гавриша. Это кад­ровое решение стало предметом судебных разбирательств, в частности по инициативе телеканала «ТВі», увидевшего в назначении г-на Хорошковского конфликт интересов, и поводом для тщательного подсчета стажа юридической работы г-на Хорошковского. Суд не обнаружил нарушений, но 16 декабря 2010 года Президент Украины вывел из состава ВСЮ г-на Хорошковского по его инициативе.

НАПрН пришла в Одессу

В структуре Национальной академии правовых наук Украины Указом Президента Украины № 635/2010 создан Южный региональный центр на базе Одесской национальной юридической академии, в состав которого на целевых выборах 24 сентября были избраны три действительных члена (академики) — Ольга Скакун, Сергей Кивалов, Наталия Гуторова и 13 членов-корреспондентов. Возглавил Центр Сергей Кивалов.

ИЮНЬ

Защита «персоналки»

1 июня Верховный Совет принял Закон Украины «О защите персональных данных», которым, в частности, комплексно урегулированы отношения, связанные с защитой персональных сведений во время их обработки, за исключением баз, создаваемых журналистами, профессиональными творческими работниками — для осуществления профессиональной деятельности, а также другими физическими лицами — для бытовых нужд.

Бачуна.net

3 июня закончилась карьера Олега Бачуна на должности судьи и председателя Окружного административного суда г. Киева — постановлением Верховного Совета Украины он был уволен с должности судьи за нарушение присяги. Соответствующее решение и представление ВСЮ принято на основании стразу трех предложений, внесенных членами ВСЮ Виктором Медведчуком, Андреем Портновым и Владимиром Колесниченко.

Оперативно исполняющим обязанности председателя этого суда стал Павел Вовк, один из самых молодых судей этого суда, которого 6 сентября ВСЮ назначил на должность полноценно.

Тем временем Олег Бачун обжаловал свое увольнение в ВАСУ (жалобы были поданы на решение ВСЮ, представление ВСЮ, постановление парламента об увольнении с должности судьи), но не преуспел в этом начинании — по всем пунктам в удовлетворении исковых требований было отказано.

«Юридическая премия 2010 года»

4 июня прошла торжественная церемония вручения «Юридической премии 2010 года». Юридической фирмой года в очередной раз стала ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры», лучшим партнером — Валентин Загария из «Спенсер и Кауфманн», лучшим юрисконсультом — Татьяна Смирнова, директор по юридическим вопросам телекомпании «Студия 1+1» (г. Киев). Специальной награды «За выдающиеся профессиональные достижения» удостоен Сергей Козьяков.

Долги «Нафтогаза»

8 июня компания CentraGas Holding AG (Австрия), акционер компании RosUkrEnergo AG (Швейцария), распространила заявление, в котором сообщила, что Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма вынес решение в споре между компанией RosUkrEnergo AG и НАК «Нафтогаз Украины» в отношении экспроприации «Нафтогазом» в январе 2009 года 11 млрд кубометров газа, принадлежащего RosUkrEnergo. Решение было легализировано на территории Украины (24 ноября ВСУ поставил в деле точку). Сегодня стороны ведут переговоры относительно схемы взаиморасчетов.

Ротация в прокуратуре

Прокурором г. Киева назначен бывший прокурор Донецкой области Юрий Ударцов. Одновременно он стал заместителем Генпрокурора Украины. Его предшественник в столичной прокуратуре Евгений Блаживский перешел в Генеральную прокуратуру, заняв должность заместителя Генерального прокурора Украины.

Произошли изменения и в самой ГПУ. Первый заместитель Генпрокурора — Сергей Винокуров 15 июня неожиданно был назначен судьей КСУ Президентом Украины вместо Юрия Никитина. А вакансию первого «зама» через несколько дней занял Виктор Пшонка, занимавший ранее должность заместителя.

Пересмотр хозяйственных дел

После принятия решения КСУ № 8-рп/2010 ВХСУ перестал направлять в ВСУ кассационные жалобы на постановления и определения ВХСУ и просто возвращал их заявителям. Но после длительного «простоя» с 22 июня Судебная палата по хозяйственным делам ВСУ продолжила рассмат­ривать кассационные жалобы на решения ВХСУ, несмотря на позицию последнего — соответствующие жалобы поступали непосредственно в ВСУ, который, в свою очередь, истребовал дела у судов первой и апелляционной инстанций.

Бюро по коррупции

Вопросы предотвращения и противодействия коррупции переданы из Минюста непосредственно КМУ, в структуре секретариата которого создано Бюро по вопросам антикоррупционной политики, его руководителем стал Руслан Рябошапка, ранее возглавлявший один из департаментов Минюста.

Из АМКУ в Минтопэнерго

23 июня распоряжением № 1267‑р КМУ уволил Александра Мельниченко с должности первого заместителя председателя Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) — государственного уполномоченного по собственному желанию. Г‑н Мельниченко работал в АМКУ с 1993 года, причем в 2009-2010 годах возглавлял ведомство. Сейчас Александр Мельниченко работает в Министерстве топлива и энергетики Украины на должности начальника департамента внутреннего финансового контроля.

Финансы КДКА

Решением ВККА от 4 июня № V/20-419 внесены изменения в Порядок сдачи квалификационных экзаменов в региональных квалификационно-дисциплинарных комиссиях адвокатуры (КДКА). В частности, уточнено, что взнос (в размере 5000 грн) в случае неудовлетворительной сдачи заявителем квалификационного экзамена и отказа в связи с этим в выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью не возвращается.

ИЮЛЬ

Большая перемена

Главным глобальным событием июля стал Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» — проведена так называемая большая судебная реформа, внесены изменения в процессуальные кодексы. Если следовать хронологии, 7 июля закон был принят, 27 июля — подписан Президентом Украины, а 30-го — опубликован и вступил в силу. В большинстве норм. Некоторые из норм вступили в силу в сентябре-ноябре, отдельные вступят уже в 2011 году (с первого дня — об автоматизированном делопроизводстве в судах и единой базе электронной почты субъектов властных полномочий, а с 1 июля 2011 года — о введении специальной подготовки кандидатов на должность судьи).

Отметим, что сегодня уже ведется работа над изменениями в этот весьма скоропалительный закон, которые коснутся, прежде всего, статуса ВСУ, подготовки судейских кадров и процессуальных кодексов.

Главное увольнение

Пожалуй, ни одно увольнение судьи не было столь долгожданным, как увольнение 8 июля судьи ВХСУ Сергея Демченко. На момент увольнения г-ну Демченко было 67 лет 4 месяца и 16 дней. Правда, изначально г-на Демченко уволили за достижение предельного возраста, поэтому ему довелось обращаться в Высший административный суд Украины и доказывать свое право на отставку (с полагающимися отставными). 2 декабря 2010 года парламент исполнил решение ВАСУ от 22 сентября, изменив основания увольнения. С июля с.г. Сергей Демченко работает в ВХСУ советником председателя суда.

Заветная конвенция

10 июля Верховный Совет принял Закон Украины «О ратификации Конвенции о создании системы регистрации завещаний», что значительно облегчит процедуру принятия украинцами иностранного наследства. И наоборот. В связи с этим были внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины, которые вступят в силу с 19 апреля 2011 года.

Конституционный председатель

На специальном пленарном заседании КСУ 12 июля председателем суда был избран Анатолий Головин, с сентября 2008 года занимавший должность заместителя председателя КСУ. Выборы были проведены в связи с истечением полномочий на должности председателя КСУ у Андрея Стрижака.

Отметим, что 22 декабря изменился и заместитель председателя КСУ. Вместо Василия Бринцева, у которого закончились полномочия, на эту должность был избран Павел Ткачук.

Рокировка в юстиции

13 июля начальник Главного управления юстиции в Киевской области Екатерина Чижмарь и директор Департамента нотариата и регистрации адвокатских объединений Минюста Нина Ященко поменялись местами работы. Г-жа Чижмарь теперь руководит департаментом (а также представляет министерства в ВККА), а г-жа Ященко — руководит юстицией в столичной области.

Академию в университет

Распоряжением КМУ № 1564-р 28 июля Одесская национальная юридическая академия была реорганизована в Университет «Одесская юридическая академия», а 2 сентября Президент Украины сохранил за реорганизованным вузом статус национального, присвоенный академии в 2000 году.

8 декабря аналогичной реорганизации подверглась Национальная юридическая академия им. Ярослава Мудрого, ныне Национальный университет «Юридическая академия им. Ярослава Мудрого».

Временная регистрация

28 июля КМУ постановлением № 1692/5 внес изменения во Временное положение о порядке государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, необходимость которых была вызвана принятием 11 февраля 2010 года Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» и другие законодательные акты Украины». Установлено, что до 1 января 2012 года регистрация таких прав будет осуществляться бюро технической инвентаризации, созданными до вступления в силу Закона, подключенными к Реестру прав собственности на недвижимое имущество.

АВГУСТ

Бюджетная реформа

Начало августа связано с другой реформой — бюджетной. 4 августа в газете «Голос Украины» был официально обнародован Бюджетный кодекс Украины, который вступит в силу с 1 января 2011 года. Впрочем, до вступления в силу в этот акт будут внесены изменения, вызванные отменой Конституционной реформы, принятием Налогового кодекса Украины и Закона о Государственном бюджете на 2011 год.

Аренда после регистрации

11 августа вступил в силу Закон Украины «О внесении изменения в статью 20 Закона Украины «Об аренде земли», согласно которому право аренды земельного участка возникает со дня государственной регистрации этого права. Причем до 1 января 2012 года срок такой регистрации не может превышать 14 дней, а плата за регистрацию — трех не облагаемых налогами минимумов доходов граждан.

Суды созданы и ликвидированы

12 августа Указом Президента Украины № 810/2010 «О создании Высшего специализированного суда Украины по рассмот­рению гражданских и уголовных дел», с 1 октября 2010 года в системе судов общей юрисдикции создан Высший специализированный суд (ВССУ). В этот же день Указом № 811/2010 были ликвидированы Киевский межобластной, Житомирский, Запорожский и Луганский апелляционные хозяйственные суды (Житомирский до конца года продолжал полноценную работу), а также создан Ровенский апелляционный хозяйственный суд (пока еще не начал осуществлять деятельность), и, соответственно, изменена территориальная юрисдикция хозяйственных апелляций.

Уголовная работа

После плодотворной работы над судебной реформой 17 августа Президент Украины создал Рабочую группу по вопросам реформирования уголовного судопроизводства. Кстати, в ее состав вошли многие, кто работал над реформой судебной. Однако с поставленными задачами — разработать Уголовно-процессуальный кодекс, законы о прокуратуре и адвокатуре — до 17 ноября Рабочая группа не справилась. Говорят, что эту реформу надо ждать ближе к 2012 году.

Генеральная присяга

17 августа запомнилось более двумстам судьям, назначенным на должность впервые. В этот день после почти 8-месячного перерыва в Администрации Президента приняли присягу судьи одновременно 215 судей.

От общего оргбюро

19 августа — исторический день для судей общих судов: состоялось заседание организационного бюро по проведению 3 сентября Первой конференции судей общих судов в составе 27 представителей от общих апелляционных судов. Существование такого органа и проведение такой конференции предусмотрено Законом о судоустройстве. Ранее судьи общих судов собирались