12 августа 2003 года вступил в силу Закон Украины «Об амнистии», и сегодня в судах идет активная работа по его применению.

При этом круг лиц, в отношении которых суды на практике применяют амнистию, на мой взгляд, шире, нежели определено Законом. Попытаюсь это обосновать.

Статью 1 Закона условно можно разделить на части, определяющие виды наказаний, от которых освобождаются лица, совершившие преступления; и круг лиц, в отношении которых применяется амнистия.

При этом последние должны:

а) относиться к категории лиц, перечисленных в пунктах «а», «е» статьи 1 данного Закона;

б) быть осужденными за преступления, за которые Законом предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок не более пяти лет (при совершении умышленного преступления), или на срок до десяти лет (при совершении неумышленного преступления).

Необходимо обратить внимание на то, что законодателем в статье 1 не установлено лишение свободы на определенный срок в качестве критерия, определяющего пределы от минимального наказания до самого строгого. Напротив, юридическая формула, изложенная в указанной норме, содержит зависимость решения вопроса об отнесении лица к категории подлежащих освобождению от наказания, от того, предусмотрено или нет Законом наказание за совершенное им преступление в виде лишения свободы.

Проще говоря, если за совершение определенного преступления Закон предусматривает наказание в виде лишения свободы (до определенного срока), то амнистия применяется, если нет — амнистия не применяется.

Тем не менее Уголовный кодекс Украины от 5 апреля 2001 года содержит несколько десятков статей, предусматривающих наказания, не связанные с лишением свободы (общественные работы, исправительные работы, служебные ограничения для военнослужащих, штраф, арест, ограничение свободы).

Таким образом, создается ситуация, когда амнистия не может быть применена в отношении лица, совершившего преступление, за которое Законом предусмотрены наказания только в виде ограничения свободы и/или ареста, штрафа и другие виды, не связанные с лишением свободы. То есть лица, совершившие не столь значительные преступления, оказываются лишенными права на амнистию.

Нет сомнений в том, что законодатель не имел намерения сужать круг лиц в отношении применения к ним амнистии, тем более, настолько несправедливо.

К тому же известная мне практика применения судом указанного Закона свидетельствует о том, что суды в целом применяют амнистию не только к лицам, совершившим преступления, за которые Законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Однако это делается скорее всего потому, что допущенная законодателем ошибка, если можно так выразиться, не бросается в глаза.

Тем не менее наличие указанной ошибки нельзя назвать нормальным явлением, соответствующим конституционным принципам правового государства, поэтому необходимо ее устранить посредством внесения изменений в статью 1 Закона Украины «Об амнистии»: слова «в виде» заменить на «не более строгое, чем»; «не больше пяти лет» — словами «до пяти лет включительно», «не больше десяти лет» — «до десяти лет включительно».

Поскольку в статьях 2 и 3 Закона имеются ссылки на статью 1 Закона, то необходимо также проанализировать вопрос о внесении соответствующих изменений и в эти нормы.

ТКАЧ Сергей — адвокат, президент корпорации «Первая консалтинговая группа», г. Одесса