Собственник земельного участка, в отличие от собственника земельной доли (пая), имеет больше возможностей и прав. Во-первых, собственник земельного участка точно знает местонахождение участка, его размер, во-вторых, может передать свой земельный участок в аренду, в-третьих, может самостоятельно вести личное крестьянское или фермерское хозяйство. Кроме того, он уверен в том, что именно этот конкретный земельный участок или его часть получат его наследники.

Указанное позволяет сделать вывод о необходимости и целесообразности следующей процедуры. Итак, процедура получения государственного акта на право собственности на земельную долю (пай) включает следующие стадии.

1. Стадия инициирования процедуры приватизации заключается в обращении к соответствующему сельскому, поселковому, городскому совету или районной государственной администрации с заявлениями о выделении им земельных долей (паев) в натуре (на местности).

2. Принятие решения о разработке проекта землеустройства относительно организации территорий земельных долей (паев) в случае подачи заявлений о выделении земельных долей (паев) в натуре (на местности) большинством владельцев земельных долей (паев) в пределах одного сельскохозяйственного предприятия.

3. Разработка проекта землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев) государственными и другими землеустроительными организациями, лицензированными в установленном законодательством порядке.

4. Сельский, поселковый, городской совет или районная государственная администрация согласовывают проект землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев).

5. Собрание собственников земельных долей (паев) большинством голосов утверждает проект землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев) и оформляет это протоколом. До проведения собрания собственников земельных долей (паев) гражданам необходимо учитывать цель использования земельного участка. А именно: заявители хотят сами вести хозяйство на земельных участках или намерены сдавать их в аренду определенному сельскохозяйственному предприятию или фермерскому хозяйству. Это позволит лицам, имеющим право на выделение им в натуре (на местности) двух или более земельных долей (паев) из земель, находящихся в пользовании одного сельскохозяйственного предприятия, выделить земельные участки единым массивом.

6. Распределение сельским, поселковым, городским советом или районной государственной администрацией земельных участков в пределах одного сельскохозяйственного предприятия между владельцами земельных долей (паев), подавшими заявления о выделении надлежащих им земельных долей (паев) в натуре (на местности). Такое распределение происходит согласно проекту землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев) на собрании собственников земельных долей (паев) по согласию не менее двух третей владельцев земельных долей (паев), при их отсутствии — путем жеребьевки. Данная процедура оформляется протоколом (постановление Кабинета Министров Украины «Об организации работ и методике распределения земельных участков между владельцами земельных долей (паев)» № 122 от 4 февраля 2004 года).

Секретарь собрания собственников земельных долей (паев) в двухдневный срок после окончания собрания должен передать сельской, поселковой, городской или районной государственной администрации пакет предусмотренных документов. Это протокол, подписанный собственниками земельных долей (паев) или их представителями, принявшими участие в распределении земельных участков, председателем собрания, а также секретарем собрания; список регистрации собственников земельных долей (паев) или их представителей, принявших участие в распределении земельных участков с указанием номеров, выбранных ими участков согласно проекту, удостоверенных их подписями; схема расположения земельных участков согласно проекту с указанием номеров земельных участков и номеров их владельцев (по списку).

7. Сельский, поселковый, городской совет или райгосадминистрация в двухдневный срок должны проинформировать граждан о результатах распределения, в частности, размещением в общедоступном месте в населенном пункте схемы расположения земельных участков с указанием номеров земельных участков и номеров их владельцев по списку для ознакомления с ней граждан в 10-дневный срок (пункт 10 Порядка организации работ и методики распределения земельных участков между собственниками земельных долей (паев)).

Следует отметить, что за 10 дней до распределения таким же образом оглашаются списки лиц, имеющих право на получение земельной доли (пая) в натуре. На протяжении этого времени каждый имеет право ознакомиться с материалами по организации распределения, решить спорные вопросы, которые могут возникнуть при распределении земельных участков. В соответствии с пунктом 11 указанного Порядка сельский, поселковый, городской совет или рай­госадминистрация на протяжении 5 дней после ознакомления общественности с результатами распределения принимает меры по окончательному его согласованию в соответствии с поданными заявлениями и утверждает протокол собрания с учетом внесенных изменений. А также поручает территориальному органу Госкомзема вместе с землеустроительной организацией обеспечить организацию работ с установлением границ земельных участков в натуре (на местности) и составлением государственных актов на право собственности на земельные участки (на основании соответствующих договоров).

8. Утверждение протокола о распределении земельных участков между собственниками земельных долей (паев) соответствующим сельским, поселковым, городским советом или райгосадминистрацией.

9. Выдача государственных актов на право собственности на земельный учас­ток заявителям, которой предшествует принятие решения соответствующим сельским, поселковым, городским советом или райгосадминистрацией.

10. Установление границ земельного участка в натуре (на местности). Другие процедурные моменты являются типичными до обычной приватизационной процедуры земельных участков. Следует отметить, что после выдачи гражданину государственного акта на право частной собственности на земельный участок сертификат на право на земельную долю (пай) должен быть возвращен районной государственной администрации.

11. Следует знать, что государственный акт необходимо получить лично в местном совете, поскольку последней стадией процедуры является подпись будущего владельца земли в специальной Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю, права постоянного пользования землей, договоров аренды земли.

Таким образом, пройдя все стадии процедуры приватизации земельного участка, заявитель получает государственный акт на право собственности на земельный участок и в соответствии с действующим законодательством становится полноправным собственником земли.

ЗЕНКИН Дмитрий — помощник адвоката, адвокатская компания «Надежда», г. Киев