Не первый год идет обсуждение реформы адвокатуры и нотариата. И не последним вопросом, тормозящим принятие конечного варианта реформы, является профессиональное самоуправление. В этом плане может показаться интересным недавно зарегистрированный законопроект № 4841-1 «О профессиональных саморегулируемых и самоуправляемых организациях», внесенный в парламент народными депутатами Украины: Владимиром Мойсиком, Ксенией Ляпиной, Владимиром Карпуком и Андреем Шевченко. Василий Степаненко, ученый секретарь Академии нотариата Украины, расценивает идею появления такого законопроекта как проевропейскую — авторы законопроекта знакомы с европейским правом и требованиями к Украине, что, по-видимому, и повлияло на направленность проекта.

Частнопрактикующих юристов (адвокатов, частных нотариусов, аудиторов, третейских судей), а также их общественные организации, проект должен заинтересовать предложенной системой профессионального самоуправления. Сергей Коннов, президент Ассоциации юристов Украины, считает, что предложенный законопроект — не совсем правильный путь, и для адвокатуры все же лучше, если самоуправление будет прописано в Законе Украины «Об адвокатуре», — что больше соответствует мировым традициям.

Согласно законопроекту, профессиональное объединение — вид общественного объединения, которое создается путем самоорганизации физических и/или юридических лиц с целью реализации общественных интересов, внедрения основ саморегулирования и/или профессионального самоуправления в определенной профессии, сфере деятельности или отрасли согласно уставу объединения. Цель создания профобъединений — сбалансирование интересов участников объединения (представителей определенной профессии, производителей товаров, работ и услуг), потребителей (граждан) и государства для создания эффективного экономического и социального климата.

Законопроект определяет следующие общие функции профессиональных объединений: разработка, утверждение и конт­роль за соблюдением стандартов деятельности в профессии; сертификация и/или аттестация специалистов; разработка и утверждение квалификационных требований к специалистам; проведение квалификационных экзаменов; участие в работе комиссий по аккредитации учебных заведений на право подготовки специалистов; сертификация преподавателей на право преподавания профильных учебных курсов; взаимодействие с органами госвлас­ти и органами местного самоуправления путем делегирования полномочных представителей в профильные общественные советы, консультативные и совещательные органы; разработка, утверждение и контроль за соблюдением Этического кодекса для специалистов.

Соблюдение критериев профессионального соответствия общественного объединения дает право этому объединению на обращение в уполномоченный координирующий орган относительно предоставления ему соответствующего статуса профессионального объединения и возможность быть претендентом на осуществление саморегулирования и/или профессионального самоуправления в профессии. Интересно, что основателями уполномоченного координирующего органа для профессиональных объединений будут общественные объединения со все­украинским статусом (не менее 10), причем в течение двух лет после регистрации уполномоченного органа его основатели проходят процедуру подтверждения профессиональности.