С тех пор как была введена в действие процедура внешнего независимого оценивания выпускников общеобразовательных учебных заведений, за поступление в вузы разгорелась настоящая война.
В ходе прошлогодней вступительной кампании, по данным Министерства образования и науки Украины (МОН), представители 13-ти действовавших на тот момент льготных категорий претендовали на две трети бюджетных мест. По результатам вступительной кампании-2009 в вузы І— ІV уровней аккредитации вступили 4,5 % льготников, то есть 12 192 лица из общего количества поступивших — 269,2 тыс. человек. В популярных вузах конкурсная очередь не дошла даже до абитуриентов, имевших сертификаты с максимальными баллами. В отдельных случаях вмешивалось МОН, выделяя дополнительные бюджетные места для таких лиц. В этом году места были выделены для победителей олимпиад Всеукраинского (четвертого) уровня, и только в том случае, если процент льготников превысил количество бюджетных мест.
В связи с многочисленными сообщениями о том, что некоторые льготники получили «инвалидность» за месяц до поступления и выданные медицинские справки не являются подлинными, возник вопрос, было ли право у таких студентов поступать вне конкурса.
С 10 сентября с.г. по инициативе МОН началась проверка подлинности справок об инвалидности, удостоверений детей-сирот, детей шахтеров и детей граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, на основании которых абитуриенты получили право на поступление вне конкурса. Она продлится до 20 марта 2010 года в 444-х вузах, подчиняющихся МОН, и по ее итогам будут отчислены льготники, поступившие по поддельным документам. К проведению проверки МОН приобщило Генеральную прокуратуру Украины (ГПУ), Министерство здравоохранения Украины, Государственную инспекцию учебных заведений и департамент высшего образования МОН. Как сообщили в ГПУ и в Госинспекции учебных заведений, проверка проводится, но о ее результатах говорить пока рано.
Отметим, что в июле с.г. МОН совместно с Минздравом ведомственным письмом к руководителям высших учебных заведений обязали их проинформировать абитуриентов, что студенты со справками, не соответствующими требованиям, будут отчисляться на любом этапе обучения.
На сегодня порядок предоставления ходатайства МОН об отчислении либо другие способы инициирования процедуры отчисления студента на вышеупомянутых основаниях не предусмотрен законодательством. Так, согласно статье 32 Закона Украины «О высшем образовании» и Положению о государственном высшем учебном заведении, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 1996 года, решение об отчислении принимает руководитель высшего учебного заведения. Однако, как сообщило МОН, на данный момент юристы министерства уже взялись за разработку вышеупомянутой процедуры.
Можно предугадать, что суды ожидает массовая атака исков, касающихся данной проблемы. Возникает также вопрос, каким образом будут отменяться заключения медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК) об инвалидности, которые в процессе проверки окажутся «липовыми». Сами МСЭК отменять свои решения не в силе — такая процедура не прописана в законодательстве. Согласно пункту 35 Положения о медико-социальной экспертизе, утвержденного постановлением КМУ от 22 февраля 1992 года, Минздрав при выявлении фактов нарушения законодательства о медико-социальной экспертизе поручает другому составу областной или республиканской МСЭК с учетом всех имеющихся обстоятельств повторно рассмотреть вопрос.
Варианты решения проблемы предлагаются разнообразные: отменять льготы полностью, вводить для вузов систему квот — на бюджетные места отдельно для льготников, одаренных детей и поступающих на общих основаниях менять форму подачи справок и удостоверений.
В частности, 28 сентября с.г. в парламенте был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно отмены льгот при поступлении в высшие учебные заведения)», инициатором которого выступил народный депутат Украины Владимир Яворивский. Он предлагает предоставить преимущество при поступлении в вузы детям-инвалидам и инвалидам І и ІІ групп, детям из малообеспеченных семей, в которых один либо оба родителя — инвалиды, но только в том случае, если во время внешнего независимого оценивания они наберут одинаковое количество баллов с другими абитуриентами. Для других категорий льготы на внеконкурсное поступление в законопроекте упраздняются.
Таким образом, МОН, похоже, предстоит теперь ломать голову над тем, как разрешить дальнейшую судьбу тех, кто уже поступил по поддельным справкам: привлекать ли их к ответственности, и если привлекать — на основании каких нормативных актов. Кроме того, открытым остается вопрос замещения мест, освободившихся после таких отчислений.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…