В том, что судейское самоуправление — неотъемлемая часть существования всей судебной системы, смогли убедиться участники международной конференции «Роль судейского самоуправления в утверждении независимой судебной власти», проходившей 1-2 июля с.г. Конференция была организована Советом судей Украины, Центром Верховного Суда Украины по повышению квалификации судей Украины, Всеукраинской независимой судейской ассоциацией при поддержке проекта Американской ассоциации юристов «Правовая инициатива в Центральной Европе и Евразии» (ABA/CEELI), Офиса сотрудничества Посольства Швейцарии, Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе.

Поделиться опытом и обсудить наболевшие проблемы приехали: заместитель председателя Совета судей Украины Василий Гуменюк, член Президиума Совета судей Украины Александр Волков, президент Всеукраинской судейской Ассоциации Алексей Касьян и другие. Были приглашены также вице-президент Ассоциации судей Грузии Заур Гургенидзе и Почетный президент Ассоциации судей Словакии Людовит Брадач.

Цель проведения конференции — определение приоритетов и методов организации работы судей в решении проблем развития независимой судебной власти на Украине на современном этапе.

Первая часть конференции была посвящена обсуждению основных проблем, накопившихся за время проведения судебной реформы на Украине.

ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ

Было отмечено, что при проведении судебной реформы парламент не прислушивается к мнению представителей судебной власти. Причина понятна — отсутствие у судей права законодательной инициативы. В то же время судьи не стоят в стороне от проведения судебной реформы и постоянно высказывают властям свою точку зрения. Так, 16 мая с.г. Совет судей Украины принял решение об обращении в Верховный Совет Украины с комментариями относительно поданного Президентом Украины законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины. Проанализировав предложенные изменения в части, касающейся судей: о предельном возрасте пребывания судьи на должности (75 лет), о сроке избрания судей на 10 лет (вместо избрания бессрочно), Совет судей Украины дал им негативную оценку и внес свои предложения относительно закрепления в Конституции Украины статуса кассационного суда, создание которого предусмотрено Законом «О судоустройстве Украины»; порядка привлечения судьи к дисциплинарной ответственности только с согласия Верховного Совета. Совет судей Украины предложил также увеличить количество судей — членов Высшего совета юстиции (с 3 до 11 человек) или предусмотреть, что из 20 членов Высшего совета юстиции судьи должны составлять большинство.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Не перестает заботить судей и уровень материально-технического обеспечения судов, органов судейского самоуправления, а также оплаты труда судей. Высказывалось справедливое замечание, что из трех ветвей государственной власти только представители судебной зачастую сталкиваются с ситуацией, когда в судах нет элементарного — бумаги. В решении этого вопроса член Президиума Совета судей Украины Александр Волков неоднократно подчеркивал роль органов судейского самоуправления. Советам судей необходимо рассчитать денежные средства на все издержки их деятельности и судов в целом. Расчеты должны быть поданы Государственной судебной администрации для их внесения в государственный бюджет. Было отмечено, что предварительно были утверждены нормативы финансового обеспечения судов, которые пересматриваются раз в 3 года.

На конференции обсуждался также вопрос компетентности судей и повышения их квалификации. Не осталась без внимания и проблема давления на судей со стороны органов государственной власти, в частности рассматривались пути защиты от этого давления.

ВМЕСТЕ — ЛЕГЧЕ!

Вторая часть конференции была посвящена обсуждению проблем и достижений непосредственно органов судейского самоуправления и ассоциаций судей.

Для развития демократического законодательства и правосудия, повышения авторитета судебной власти, усиления независимости судей, повышения профессиональной квалификации судей и организации обмена опытом с соседями других стран, удовлетворения информационных, культурно-просветительских и других потребностей работников судейского корпуса и защиты общих интересов своих членов 1 августа 2001 года была создана Всеукраинская независимая ассоциация судей (далее — ВНАС), насчитывающая 315 членов. Созданы и региональные ассоциации, общее количество членов которых достигает тысячи человек. ВНАС поставила перед собой задачу войти в Международную ассоциацию судей. Уже получено сообщение о том, что Международная ассоциация судей уже рассматривает заявление ВНАС.

Красной нитью звучала на конференции идея объединения усилий органов судейского самоуправления и ассоциаций судей для максимального обеспечения и защиты интересов представителей судебной власти. Для этого есть все предпосылки, поскольку полномочия Советов судей и ассоциаций хотя в чем-то и совпадают, но также и гармонично дополняют друг друга. Используя их, судьи смогут держать под контролем Государственную судебную администрацию, дисциплинарные комиссии судей, обращаться с предложениями решить вопросы деятельности судов к органам государственной власти и местного самоуправления, а также представлять свои организации в этих органах для утверждения независимости судебной власти на Украине.