23 апреля с.г. состоялось очередное заседание Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (ВККА), которое отныне будет проходить каждую третью пятницу месяца.

Открывая заседание, председатель ВККА Сергей Сафулько отметил: «Мы прошли все этапы формирования и теперь должны определить основные направления работы». В настоящее время ВККА не обеспечена элементарными условиями для нормальной работы — «мигрирует» с места на место. Сегодня ВККА приходится ютиться в помещении квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры (КДКА) Киевской области. Согласно статусу, ВККА — орган при Кабинете Министров Украины, который и должен выделить помещение. По словам Сергея Сафулько, в Кабинете Министров обещали, что предоставят новое помещение до конца мая этого года. Также сегодня неясен вопрос относительно регистрации ВККА как юридического лица. Основным препятствием, по мнению членов комиссии, опять-таки является отсутствие юридического адреса. А из-за отсутствия регистрации невозможно открыть банковский счет ВККА — так буквально блокируется работа комиссии.

Работа комиссии стабилизируется

Комиссия собирается только раз в месяц, поэтому невозможно обработать всю корреспонденцию, подготовить и рассмотреть все вопросы, накопившиеся за месяц. Таким образом нарушаются установленные законодательством сроки. Поэтому ВККА решила, что раз в неделю один из членов комиссии будет проводить прием граждан в офисе, обрабатывать корреспонденцию и заниматься подготовкой проектов постановлений. Дежурный будет отвечать за все дела, обращения и жалобы, пришедшие за неделю до дня его дежурства. Был утвержден соответствующий график, и получилось, что каждый член ВККА будет дежурить лишь раз в году. Таким образом, планируется повысить эффективность и оперативность деятельности ВККА. Кроме того, уже решается вопрос относительно технического секретаря.

Усложнение программы влечет увеличение взноса

Также на заседании утверждены программа и порядок сдачи квалификационных экзаменов лицами, изъявившими намерение получить свидетельство на право занятия адвокатской деятельностью, которые будут введены с первого июня этого года. Члены комиссии пришли к единому мнению: не разделять устную часть экзамена на блоки. Так что экзамен будет проходить в два этапа: письменный — составление трех процессуальных документов и устный — ответ на 14 вопросов. Программа устного экзамена, охватывая основные отрасли права, предусматривает 14 разделов, в каждом из которых по 22 вопроса. На основе программы квалификационно-дисциплинарные комиссии составят экзаменационные билеты. Каждая КДКА самостоятельно решит: принимать квалификационный экзамен за один или несколько дней.

Еще одно нововведение. Председатель КДКА и его заместитель будут проводить дополнительную проверку предоставляемых кандидатом документов, в частности документов о трудовом стаже, и нести за это личную ответственность. Необходимым стажем будет считаться не только работа на должностях судьи, прокурора и т.д., но на всех должностях, требующих высшего юридического образования как основания для их занятия.

Сдавшим квалификационный экзамен будет считаться тот кандидат, который удовлетворительно составит два процессуальных документа и ответит как минимум на восемь вопросов. Даже если кандидат неудовлетворительно составит все процессуальные документы, его все же допустят ко второму этапу — устному экзамену, чтобы в последующем он смог обжаловать результаты всего экзамена, а не его части. Оцениваться же экзамен будет по принципу: удовлетворительно или неудовлетворительно.

При составлении процессуальных документов кандидату разрешается пользоваться официальными текстами кодексов. А стоит ли это делать на устном экзамене, члены ВККА решат на следующем заседании.

В адвокатуре не все гладко

Кроме того, с 1 июня с.г. взнос на организационно-техническое обеспечение деятельности КДКА лиц, обратившихся с заявлениями о допуске к квалификационным экзаменам с целью получения свидетельства на право занятия адвокатской деятельностью, повысится до 1500 грн.

В своей деятельности ВККА сталкивается с достаточно серьезными проблемами отечественной адвокатуры. На заседании была рассмотрена ситуация, имевшая место в Винницкой КДКА, где на выборах председателя дисциплинарной палаты произошло недоразумение. Кандидатов на должность было два, за первого проголосовало шесть человек, а за второго — четыре. А вот счетная комиссия объявила, что первый набрал четыре голоса, а второй — шесть и получилось, что второй был избран председателем. «Ошибка» была выявлена только на следующий день, когда в личной беседе члены палаты насчитали шесть голосов за первого кандидата, что подтвердила последующая проверка бюллетеней. В настоящее время оба кандидата написали заявления о выходе из КДКА. Поэтому у членов ВККА возник вопрос о легитимности выборов председателей аттестационной палаты и всей комиссии, тем более что до сих пор не предоставлены соответствующие протоколы. По результатам рассмотрения этого вопроса ВККА решила обязать возбудить дисциплинарное производство против членов счетной комиссии, а также отправить своего представителя на общее собрание адвокатов в Виннице, где будут избираться новые члены Винницкой КДКА.