В соответствии со статьей 8 Закона Украины «Об оценке земель» профессиональная подготовка оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков проводится учебными заведениями, которые заключили соглашения о сотрудничестве относительно профессиональной подготовки оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков с центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов. Таким органом, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 4 апреля с.г. № 614, является Государственное агентство земельных ресурсов Украины (Госземагентство). Как указано в подпункте 5 пункта 5 постановления, Госземагентство организовывает профессиональную подготовку оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков, ведет Государственный реестр оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков, которым выдано квалификационное свидетельство. В связи с этим 10 августа с.г. Госземагентство издало приказ № 119, которым было утверждено Положение о сотрудничестве с учебными заведениями относительно профессиональной подготовки оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков.

Данное Положение было разработано с целью создания системы учебных заведений, которые осуществляют профессиональную подготовку оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков (далее — оценщик) по программам базовой подготовки и повышения квалификации, и обеспечения выполнения указанными учреждениями требований по профессиональной подготовке оценщиков.

Альма-матер для оценщиков

В соответствии с Положением проф­подготовка оценщиков осуществляется учебными заведениями, которые заключили соглашения о сотрудничестве по профподготовке оценщиков (далее — соглашение) с Госземагентством. Необходимое условие для заключения такого соглашения — наличие соответствующих лицензий Министерства образования и науки Украины, при этом соглашение заключается на срок действия лицензии. Реестр учебных заведений, которые имеют право подготовки оценщиков, ведет Госземагентство и размещает информацию о них в средствах массовой информации.

Как указывается в Положении, проф­подготовка оценщиков проводится по программам базовой подготовки и программам повышения квалификации. При этом учебные заведения используют единые учебные программы базовой подготовки и повышения квалификации, общие требования, содержание которых согласовано Надзорным советом по вопросам экспертной денежной оценки земельных участков.

Также допускается, что в соглашении может быть предусмотрена возможность для учебных заведений проводить обучение по повышению квалификации оценщиков после осуществления базовой подготовки оценщиков. При этом повышение квалификации может происходить по: а) общим программам повышения квалификации; б) программам, которые включают тренинги и практические занятия; в) специальным тематическим программам. В этом случае общее количество часов учебных программ не должно быть меньше, чем это определено общими требованиями к единым программам повышения квалификации. После сдачи выпускных экзаменов, на основании решения экзаменационной комиссии, учебное заведение в 15-дневный срок обеспечивает подготовку квалификационных свидетельств для оценщиков, утвержденную Госземагентством, с целью передачи ему свидетельств для подписания.

В пункте 2.7 Положения предусмот­рен перечень документов, которые подает учебное заведение в Госземагентство для подписания соглашения которые должны быть подписаны руководителем и скреплены печатью учебного заведения. Эти документы проверяются Госзем­агентством в течение 14 календарных дней от даты их поступления, после чего принимается решение о составлении соглашения.

Где и как стажируются оценщики

В этой связи необходимо также отметить и еще один приказ Госземагентства № 118, принятый также 10 августа с.г., которым был утвержден Порядок стажировки физических лиц, которые прошли обучение по программе базовой подготовки оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков. Данный Порядок разработан для установления порядка стажировки физических лиц, которые учились по программе базовой подготовки оценщиков земельных участков. Такую стажировку, как указывается в Порядке, организовывает учебное заведение, в котором проходило обучение лицо по программе базовой подготовки. Срок такой стажировки — 1 год. Стажировка оценщика-стажера проходит в составе субъекта оценочной деятельности независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, который получил лицензию на выполнение землеоценочных работ в установленном законом порядке (далее — база стажировки) и имеет в своем составе оценщиков по экспертной денежной оценке земельных участков с опытом практической деятельности не менее двух лет.

Как предусмотрено Порядком, стажировка оценщика-стажера организовывается учебным заведением в месячный срок от даты выдачи ему свидетельства о прохождении обучения по программе базовой подготовки по экспертной денежной оценке земельных участков. При этом оценщик-стажер имеет право самостоятельно определять базу стажировки, о чем письменно, с предварительным письменным согласием субъекта оценочной деятельности, уведомляет учебное заведение. Руководителем стажировки должен быть оценщик, который имеет не менее двух лет опыта практической деятельности и работает в составе субъекта оценочной деятельности. При этом руководитель должен иметь не более чем пять стажеров одновременно. Руководитель стажировки и стажер самостоятельно определяют программу стажировки.

Порядком предусмотрено, что контроль за прохождением стажировки осуществляет учебное заведение и на протяжении 10 дней от даты определения базы и руководителей стажировки оценщиков-стажеров предоставляет справку Госзем­агентству об организации их стажировки, где указывается фамилия, имя, отчество стажера, руководителя, данные квалификационного свидетельства, а также реквизиты базы стажировки.

Отчеты по результатам стажировки

В обязанности стажера входит составление календарного плана стажировки с указанием этапов стажировки и сроков их выполнения, где будут выставляться отметки о выполнении программы стажировки и оценка руководителя стажировки относительно уровня усвоения знаний и практических навыков. Такие отчеты подписываются руководителем стажировки, другими оценщиками, которые проводили экспертную денежную оценку земельных участков, стажером. После завершения срока стажировки руководитель стажировки выдает стажеру рекомендацию, которая может быть как положительной, так и отрицательной. Положительной является рекомендация, которая содержит положительный вывод руководителя стажировки относительно возможности самостоятельного осуществления стажером практической деятельности по оценке земельных участков. Отрицательной является рекомендация, которая содержит вывод о невозможности самостоятельного осуществления практической деятельности по оценке земучастков стажером. При этом рекомендация должна отображать конкретные замечания к уровню теоретических знаний и практических навыков стажера.

Рекомендация подписывается руководителем стажировки и скрепляется печатью субъекта оценочной деятельности и подается вместе с календарным планом, копией отчетов по экспертной оценке или отчетами, в составлении которых принимал участие стажер.

В случае получения отрицательной рекомендации стажер к сдаче квалификационного экзамена не допускается. По письменному заявлению стажера учебное заведение имеет право продолжить стажировку.

Кроме того, Порядком предусмотрена возможность изменения базы стажировки и (или) руководителя стажировки. Это возможно в случае ликвидации или реорганизации субъекта оценочной деятельности, письменного отказа субъекта оценочной деятельности и (или) руководителя стажировки, увольнения руководителя стажировки и др. Об основаниях для изменения базы стажировки и (или) руководителя стажировки оценщик-стажер письменно уведомляет учебное заведение и предоставляет документ, подтверждающий основания для изменения базы стажировки (руководителя стажировки). Учебное заведение обязано на протяжении двадцати дней организовать стажировку оценщика-стажера на другой базе стажировки (у другого руководителя стажировки), в том числе с учетом предложений стажера. В случае изменения руководителя стажировки без изменения базы стажировки продление срока стажировки не происходит.