9 октября с.г. Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) было принято разъяснение «Относительно порядка применения статьи 41 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» в части предоставления эмитентами ценных бумаг особой информации о смене состава должностных лиц, в случае увольнения или назначения лиц, выполняющих обязанности должностных лиц эмитента временно». ГКЦБФР дает разъяснения относительно необходимости предоставления эмитентами ценных бумаг особенной информации о смене состава должностных лиц эмитента в случае увольнения или назначения лиц, которые исполняют обязанности должностных лиц эмитента временно на основании пункта 23 части 2 статьи 7 Закона Украины «О государственном регулировании рынка ценных бумаг на Украине». Необходимость принятия данного разъяснения заключается в проблеме отнесения информации о лицах, которые выполняют должностные (служебные) обязанности временно, к разряду особой, которая подлежит предоставлению эмитентами ценных бумаг. В разъяснении освещается и аргументируется вопрос необходимости предоставления эмитентами ценных бумаг особой информации о смене состава должностных лиц эмитента в случае увольнения или назначения лиц, временно выполняющих обязанности должностных лиц эмитента. Обязанность предоставления особой информации эмитентами ценных бумаг закреплена в Законе Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23 февраля 2006 года. Также статьей 41 данного закона определено понятие особой информации об эмитенте: под ней подразумевается информация о любых действиях, которые могут повлиять на финансово-хозяйственное состояние эмитента и привести к значительному изменению стоимости его ценных бумаг. Пунктом 6 главы 2 раздела II Положения о раскрытии информации эмитентами ценных бумаг, утвержденного Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку 19 октября 2006 года, в свою очередь установлено, что к информации о смене состава должностных лиц относится информация об увольнении или назначении должностных лиц эмитента, которые считаются таковыми в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, возникает вопрос соотношения лиц, которые временно выполняют функциональные обязанности должностных лиц и тех, кто занимает должность на постоянной основе. И является ли информация о назначении временно исполняющих обязанности должностных лиц такой, что может существенно повлиять на положение эмитента на рынке ценных бумаг и тем самым подлежит необходимому раскрытию?

Понятие должностных (служебных) лиц закреплено на законодательном уровне. Так, в соответствии с пунктом 1 примечания к статье 364 Уголовного кодекса Украины должностными лицами являются лица, которые постоянно или временно осуществляют функции представителей власти, а также занимают временно или постоянно на предприятиях, в учреждениях или организациях в независимости от формы собственности должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или же выполняют такие обязанности в связи со специальными полномочиями. Аналогичное определение должностных лиц содержится и в пункте 15.4 статьи 15 Закона Украины «О погашении обязательств плательщиками налогов перед бюджетными и государственными целевыми фондами», утвержденного приказом Государственной налоговой администрации от 19 марта 2001 года № 113. То есть к категории должностных лиц отнесены и лица, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности на временной основе или же выполняют такие обязанности в связи со специальными полномочиями.

Исходя из вышеперечисленного, ГКЦБФР в своем разъяснении сделала вывод, что эмитенты ценных бумаг обязаны раскрывать особую информацию о смене состава должностных лиц эмитента в соответствии с пунктом 1 главы 3 раздела II Положения о раскрытии информации эмитентами ценных бумаг, в случае если такое лицо выполняет должностные обязанности (служебные обязанности) временно. Оговорено, что во внимание не берутся случаи, когда назначение лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности, связано с отпуском, командировкой, болезнью должностного лица (служебного лица), непосредственно занимающего соответствующую должность на постоянной основе.