16 октября 2003 года был принят «Порядок ведения учета доходов и расходов для определения суммы общего годового налогооблагаемого дохода» (Порядок), утвержденный приказом Государственной налоговой администрации Украины № 490. Он таит в себе много интересных моментов.

Согласно пункту 1 Порядка, налогоплательщики, которые в соответствии с Законом Украины «О налоге с доходов физических лиц» обязаны предоставлять декларацию или имеют право на такое предоставление, с целью возврата излишне уплаченных налогов ведут учет доходов и расходов в Книге учета доходов и расходов для определения суммы общего годового налогооблагаемого дохода (Книга).

Рассмотрим, как данная норма будет работать на практике. Например, работник предприятия в течение года добросовестно получал справки с места роботы о заработной плате и заполнял Книгу. С наступлением периода подачи налоговой декларации о получении дохода за отчетный период он так и не получил иные доходы, за исключением основного места работы. Следовательно, нет необходимости подавать в налоговую инспекцию Книгу, которую он заполнял на протяжении года.

Что же делать ему в таком случае? Продолжать получать справки с места работы о заработной плате и заполнять Книгу. Если он перестанет вести учет доходов и расходов, к нему будут применены нормы абзаца 4 пункта 11 статьи 11 Закона Украины «О Государственной налоговой службе на Украине» от 4 декабря 1990 года, в соответствии с которым на граждан, не ведущих или ведущих не должным образом учет доходов и расходов, для которых установлена обязательная форма учета, налагают административный штраф от одного до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Согласно пункту 3.2 данного Порядка, записи о получении соответствующих сумм доходов вносят в Книгу не позднее следующего дня после получения соответствующих сумм доходов. К чему это приведет, догадаться несложно. Например, бухгалтер, выдающий заработную плату (а зачастую на одного бухгалтера приходится не одна сотня работников), должен на каждого заполнить соответствующую справку с необходимыми для налоговой службы сведениями. То есть затраты дополнительного времени и усилий очень существенны. Получение такой справки также приведет к ежемесячным очередям. При этом выдача справок в нерабочее время приведет к нарушению норм части 1 статьи 50 и статьи 57 КЗоТа, а при получении в рабочее время — к нарушению внутреннего распорядка предприятия.

Весьма интересно также, что подразумевается в Порядке под расходами. Возможно, это мелкие бытовые расходы?

И последнее, на что надеется ГНАУ, приняв данный Порядок: как можно будет отследить получение прибыли и ее расходование на приобретение различных товаров и уж тем более услуг. Простой пример: налогоплательщик, получив прибыль от физического лица, не отразил ее в Книге и расходовал на получение ремонтных услуг, оказанных также физическим лицом. Как быть в данном случае?

ВОРОНИН Яков — студент Академии муниципального управления, г. Киев