Как известно, Вооруженные Силы Ук­раины находятся в стадии глубокого реформирования, пытаясь максимально приблизиться по целому ряду параметров к стандартам армий ведущих государств мира. И одна из инициатив, которую пытаются привить к национальному законодательству с 2001 года, — это введение дополнительных новых званий командного состава, а именно: званий бригадного генерала — для Вооруженных Сил Украины и капитан-командора — для Военно-Морских Сил Украины.

Целью такой инициативы провозглашалось обеспечение более четкой градации воинских званий старшего офицерского состава, содействие развитию стойкой мотивации военной службы у офицеров, видение перспективы своего карьерного роста и поднятие престижа военной службы в целом.

Но внедрение этих званий затормозилось по некоторым причинам.

В силовых структурах, в том числе и в Вооруженных Силах Украины, имеют мес­то значительные кадровые диспропорции. Кроме того, что количество солдат и сержантов почти равняется числу генералов, офицеров и прапорщиков, диспропорции существуют еще и в самом офицерском корпусе. Ведь количество старших офицеров (майор — полковник) значительно превышает количество младших офицеров (лейтенант — капитан), хотя должно быть наоборот.

Кроме того, введение новых генеральских должностей вряд ли можно считать достижением новых стандартов. Ведь, к примеру, в Вооруженных силах Польши на 150 тыс. человек приходится 22 генерала, а у нас к 2011 году на 143 тыс. человек предполагается иметь аж 180 генералов.

Есть и пример России, где Воору­женные силы значительно больше украинских, но там как-то обходятся без этих званий.

Кроме того, вряд ли престиж военной службы существенно увеличится с введением дополнительных генеральских ­званий.

Парламентариями также было отмечено, что при условии дефицита младших офицеров у нас прослеживается избыток генералов, и потому целесообразность введения дополнительных генеральских званий сомнительна.

В 2006 году была предпринята очередная попытка введения этих новых генеральских званий, но с двумя новшест­вами.

Во-первых, вместо капитан-командора было предложено ввести более привычное нашему уху звание бригадного адмирала, а во-вторых, отнести эти звания не к высшему (генеральскому) командному составу, а к старшему, состоящему из званий майора — полковника. Хотя даже в энциклопедиях (см. Большой энциклопедический словарь, Википедия) слово «генерал» (от лат. generalis — главный) определяется как воинское звание (или чин) высшего офицерского состава в армии, и потому приравнивание бригадного генерала к уровню полковника выглядит несколько нелогичным и непонятным.

Но этому есть объяснение. В 2006 году высшие офицеры (т.е. генералы) составляли 0,33 % в соотношении к другим офицерам, а в 2011 году указанное соотношение в соответствии с Государственной программой развития Вооруженных Сил Украины на 2006—2011 годы должно сократиться лишь до 0,30%. Естественно, увеличение количества генеральских званий может ухудшить данные показатели.

Однако и эта попытка оказалась неудачной, хотя законопроект был принят даже в первом чтении.

Но, как известно, «цели ­достигает идущий». И вот уже в парламенте ­этого созы­ва зарегистрирован законопроект «О вне­сении изменений в Закон Украины «О военной обязанности и военной службе» (относительно градации категорий воинских званий старшего офицерского состава) № 2192, внесенный бывшими министрами обороны, а ныне народными депутатами Украины Гриценко А. и Кузьмуком А., а также народным депутатом Петруком М. Данным проектом опять предлагается внедрить в ВС Украины воинские звания бригадного генерала и капитан-командора для должностей командиров бригад, руководителей структурных подразделений Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, командований видов Вооруженных Сил Украины, основных факультетов высших военных учебных заведений видов Вооруженных Сил Украины, учебных центров видов Вооруженных Сил Украины. Хотя относиться эти звания будут не к генеральскому составу, а к старшему (полковничьему).

Председатель Комитета Верховного Совета Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко отметил: «Целью принятия закона является обеспечение более четкой градации категорий воинских званий старшего офицерского состава, которая в условиях развития эффективной системы управления и функциональных структур войск (сил) способствовала бы реализации основных направлений кадровой политики в Вооруженных Силах Украины, направленных на достижение качественно нового уровня кадрового обеспечения в условиях полного их перехода на комплектование военнослужащими по контракту».

Учитывая, что Комитет Верховного Совета Украины по вопросам национальной безопасности и обороны рекомендовал парламенту поддержать этот законопроект, возможно, скоро украинским военным придется привыкать к красивому, хотя и непривычному, званию капитан-командора.

Олег САВЧЕНКОВ — юрист, г.Киев