Президент Украины 31 июля с.г. издал Указ «О приостановлении действия положений Кабинета Министров Украины от 11 марта 2009 года № 237 и от 24 июля 2009 года № 767» № 579/2009 и одновременно внес конституционное представление в Конституционный Суд Украины.

В частности, в представлении идет речь о нарушении пункта 8 части 1 статьи 92 Конституции Украины, содержащего норму, согласно которой правила конкуренции определяются исключительно законами Украины. Содержание постановлений правительства свидетельствует об установлении определенных правил конкуренции при осуществлении закупки товаров, работ и услуг за государственные средства. Пунктом 2 правительственного постановления № 237 установлено, что закупка НАК «Нафтогаз Украины» финансовых услуг по предоставлению кредитов для соответствующих расчетов осуществляется по процедуре закупки у одного участника без согласования с Минэкономики, а правительственным постановлением № 767 внедрен порядок, по которому механизм осуществления закупки товаров, работ и услуг за государственные средства вообще не распространяется на финансовые и другие связанные с ними услуги, закупаемые НАК «Нафтогаз Украины».

Президент пришел к выводу, что правоотношения относительно установления правил конкуренции в сфере государственных закупок, вопреки норме пункта 8 части 1 статьи 92 Конституции Украины, урегулированы подзаконными актами — постановлениями правительства.

Следовательно, предоставив НАК «Нафтогаз Украины» право осуществлять закупку финансовых услуг без применения процедур, предусматривающих конкуренцию участников, правительство нарушило конституционные предписания, вышло за пределы своих полномочий и действовало способом, не предусмот­ренным Конституцией Украины, чем нарушило, кроме вышеупомянутых норм, и норму части 1 статьи 117 Конституции Украины, согласно которой правительство в пределах своей компетенции выдает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения.

Напомним, что консультантом НАК «Нафтогаз Украины» в различных проектах, связанных с привлечением внешнего финансирования, в том числе иностранных инвестиций, является юридиче­ская фирма Magisters. Юридическая фирма тоже не проходила тендерную процедуру.