9 июня с.г. народный депутат Украины Станислав Стребко подал проект Закона Украины «О транспортно-экспедиторской деятельности» вместо поданного 27 ноября 2002 года.

Основанием для подготовки проекта послужили Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Программы создания и функционирования национальной сети международных транспортных коридоров на Украине» от 2 марта 1998 года и Комплексная программа утверждения Украины как транзитного государства в 2002–2010 годах.

Как следует из объяснительной записки, прилагаемой к проекту Закона, его целью является создание правовых условий, при которых транспортно-экспедиторская деятельность на Украине будет развиваться и сможет обеспечить потребности и интересы потребителей экспедиторских услуг. Субъект законодательной инициативы также надеется, что принятие законопроекта ускорит интеграцию дорожно-транспортного комплекса Украины в транспортные системы Европы и СНГ.

Законом регулируются правовые отношения, возникающие между потребителями, экспедиторами, перевозчиками, государственными органами и другими субъектами при осуществлении транспортно-экспедиторского обслуживания доставки грузов.

Предусматриваются такие направления государственной поддержки транспортно-экспедиторской деятельности, как: соблюдение прав и законных интересов транспортных экспедиторов и потребителей их услуг; система превенций для национальных транспортных экспедиторов; стимулирование роста объемов экспорта транспортно-экспедиционных услуг, в том числе путем упрощения системы расчетов и усовершенствования налогообложения этих операций; устранение недобросовестной экономической конкуренции на рынке услуг транспортных экспедиторов и любой дискриминации относительно них или грузов по признаку его местопроисхождения, отправления, ввоза, вывоза или назначения либо в связи с обстоятельствами, которые относятся к праву собственности на этот груз, а также при налогообложении транспортно-экспедиторских операций, кроме адекватного реагирования на дискриминационные меры относительно Украины или экономических санкций международных организаций, поддержанных Украиной; участие организаций транспортных экспедиторов в разработке нормативно-правовых актов по вопросам транспортно-экспедиторской деятельности; предоставление статуса национального транспортного экспедитора и другие.

Проект Закона предлагает такие виды транспортно-экспедиторских услуг, предоставляемых экспедиторами по поручению заказчиков, как: организация перевозок грузов разными видами транспорта по территории Украины и зарубежных стран согласно условиям договора; охрана грузов во время перевозки, перевалки и хранения с привлечением соответствующих предприятий и организаций; обеспечение осуществления комплекса мер по отправке грузов, которые были получены в некондиционном состоянии, с браком, в поврежденной или нестандартной упаковке; осуществление логистических услуг, обеспечивающих оптимизацию движения материальных потоков от грузоотправителя и грузополучателя, с целью достижения минимального уровня затрат.

Согласно проекту Закона, существенными условиями договора транспортного экспедирования являются: вид услуги транспортного экспедитора, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон, наименование и местонахождение сторон.

Устанавливаются права, обязанности и ответственность экспедитора и клиента. Проект Закона содержит и положения о страховании грузов, рассмотрении споров. Отмечается, что до предъявления экспедитору иска, возникшего вследствие несоблюдения договора транспортного экспедирования, обязательным является предъявление претензии.

В объяснительной записке к законопроекту прогнозируется, что принятие Закона Украины «О транспортно-экспедиторской деятельности» будет способствовать повышению конкурентоспособности национальных экспедиторов на международных рынках транспортных услуг, а также позволит привести в соответствие все действующие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в этой сфере.