Народный депутат Украины Геннадий Москаль, первый заместитель председателя Комитета Верховного Совета Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, бывший замес­титель министра внутренних дел, разработал и подал на рассмотрение в парламент 23 законопроекта, большинство из которых так или иначе связаны с регулированием деятельности правоохранительных органов, что не удивительно, так как именно в этой сфере у г-на Москаля опыт работы по-настоящему обширный. Особенно интересны законопроекты, связанные непосредственно с милицией, в которых предлагается преобразовать систему органов внутренних дел Украины по европейским лекалам. Также народный депутат не оставил без внимания другую часть интересов своего Комитета — борьбу с коррупцией и выступил инициатором проектов законов Украины «Об Антикоррупционном бюро Украины», «О противодействии коррупции» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении противодействия коррупции».

Остановимся подробнее на «милицейском» пакете законопроектов. Одним из новшеств является предложенное гном Москалем в проекте закона «Об органах внутренних дел Украины» включение в состав Министерства внутренних дел Украины также Государственной пограничной службы, Службы пожарной безопас­ности и спасения и Государственной службы по вопросам миграции. По мнению автора, принятие этого законопроекта обеспечит комплексный подход к упорядочению системы МВД Украины и разработке механизмов управления ее структурными ячейками.

Другим законопроектом «О внесении изменений в Закон Украины «Об общей структуре и численности Министерства внутренних дел Украины» Геннадий Москаль также предлагает присоединить к МВД еще и местную милицию, тем самым увеличив численность органов внутренних дел, которые содержатся за счет государственного бюджета, на 33,2 тыс. работников. Необходимость этого присоединения аргументируется принятием Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», в связи которым утратил силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о местной милиции».

Что касается самой милиции, то гн Москаль предлагает в законопроекте «О национальной милиции» замену термина «милиция на Украине», который содержится в Законе Украины «О милиции», на термин «национальная милиция», определяя его как систему вооруженных служб и подразделений внутренних дел Украины, главной задачей которых является обеспечение общественного порядка, выявление, прекращение, предупреждение и раскрытие преступлений и административных правонарушений. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что его принятие ускорит процесс приближения законодательства Украины в правоохранительной сфере к европейским стандартам.

Кроме того, стоит отметить предложенный народным депутатом Г. Москалем законопроект «О статусе следователей». Необходимость его разработки отмечалась еще в Концепции развития системы МВД Украины 1996 года. Ныне в действующем законодательстве Украины отсутствует определение статуса работников следственных органов. Законопроектом предлагается закрепить такой статус, установить недопустимость вмешательства в деятельность следователя при проведении досудебного следствия, а также государственную защиту следователей и членов их семей.

Еще одним законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (о реорганизации налоговой милиции)» Геннадий Москаль предлагает объединить силы оперативных подразделений налоговой милиции и МВД, создав единый орган борьбы с преступностью в сфере экономики. В пояснительной записке имеется ссылка на зарубежный опыт, в частности Российской Федерации, где в структуре МВД объединены налоговая милиция и подразделения по борьбе с экономической преступностью путем создания в 2003 году Федеральной службы по раскрытию экономических и налоговых преступлений, реорганизованной в 2005 году в Департамент экономической безопасности криминальной милиции МВД Российской Федерации. По мнению г-на Москаля, аналогичное объединение на Украине позволит определить единую государственную стратегию и тактику борьбы с преступлениями в сфере экономики и значительно облегчит деятельность законопослушных субъектов хозяйственной деятельности.

Также Геннадий Москаль предложил ряд законопроектов, нацеленных на борьбу с коррупцией. Проект закона «О противодействии коррупции» был подан на рас­смотрение в Верховный Совет вместе с другими законопроектами антикоррупционной направленности, в том числе проектом закона «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», слушания по которому состоялись в Комитете Верховного Совета Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией на прошлой неделе. Относительно новым в данном законопроекте является предложение о создании Антикоррупционного бюро, призванного обеспечивать предупреждение коррупции и координацию проведения политики и распространения знаний по вопросам предупреждения коррупции. Относительно Антикоррупционного бюро г-ном Москалем также подготовлен соответствующий законопроект. Согласно его положениям, бюро должно стать специальным уполномоченным органом центральной исполнительной власти, начальника которого будет назначать Президент Украины, а деятельность будет контролироваться Секретариатом Президента Украины и профильным парламентским комитетом. В проекте закона предусматривается создание бюро на базе центральных аппаратов главных управлений по борьбе с организованной преступностью МВД и СБУ. Геннадий Москаль неоднократно заявлял, что Антикоррупционное бюро должно проверять чистоплотность сотрудников Секретариата Президента, Кабинета Министров Украины, Конституционного Суда Украины, специализированных судов, Верховного Суда Украины, глав областных государственных администраций, народных депутатов Украины и Автономной Республики Крым, депутатов областных советов, кандидатов в президенты и депутатов Верховного Совета, которые зарегистрированы в Центральной избирательной комиссии Украины.

Анализируя данные законопроекты, можно сделать вывод, что они нацелены на расширение функций и полномочий МВД, реорганизацию его в сверхмощную структуру, объединяющую в себе значительно большее количество ведомств, чем преду­смотрено в настоящий момент.