10 июня с.г. состоялся круглый стол на тему: «Усовершенствование законодательного регулирования порядка отбора, подготовки и рекомендации к назначению кандидатов на должность судьи». Круглый стол был проведен по результатам исследования состояния законодательного регулирования порядка отбора, определения квалификации на должность судьи местного общего суда, их рекомендации и представление для назначения на эту должность. Исследование проведено в научном отделе по связям с государственными, судебными и правоохранительными органами Академии правовых наук Украины согласно плану работы Киевского регионального центра академии.

Исследование обусловлено актуальностью общественной необходимости улучшения качественного профессионального состава судов, предотвращения нечестности и предвзятости при отправлении ими правосудия, преодоления коррупции в судебной деятельности.

В результате этого исследования был осуществлен анализ действующих законодательных актов в данной сфере, по итогам которого обнаружен ряд недостатков.

Так, процесс отбора кандидатов на должность судьи является слишком трудным, недостаточно целенаправленным и последовательным. Четко не определены его основные стадии (этапы), их целевое назначение и соответствие этому назначению процедур и операций отбора. Предлагается разделить этот процесс на следующие стадии: 1) проверка соответствия лица, изъявившего желание занять должность судьи, требованиям, предусмотренным законом для кандидата на эту должность, и приобретение таким лицом статуса «кандидат на должность судьи»; 2) специальная подготовка кандидата на должность судьи до занятия судебной деятельностью; 3) официальное определение его специальной квалификации, подготовленности к судейской деятельности и возможное занятие в установленном порядке должности судьи; 4) конкурсный отбор кандидатов для назначения на должность судьи; 5) рекомендация кандидата для назначения на конкретную вакантную должность судьи и внесение представления относительно его назначения на эту должность.

Как один из недостатков был также отмечен тот факт, что в процессе отбора кандидатов на должность судьи, определения возможности их рекомендации на эту должность недостаточно преду­сматривается участие судов и органов судебного самоуправления. Наряду с этим в Законе Украины «О Высшем совете юстиции» без нужды и необходимых оснований расширена компетенция ВСЮ в указанных вопросах и средствах ее осуществления лицами, не являющимися судьями, в том числе являющимися сотрудниками аппарата этого органа. Кроме того, действующий процесс отбора кандидатов на должность судьи фактически является непрозрачным, до населения и местных общин не доводится информация о лицах, изъявивших желание приобрести статус кандидата на должность судьи, о последующем их конкурсном отборе и рекомендациях для назначения на конкретную вакантную должность судьи. Часть процедур и операций процесса отбора кандидатов на должность судьи регламентируется не полностью, недостаточно четко, нередко в общей форме, иногда противоречиво. При этом остаются возможнос­ти свободного толкования некоторых норм их субъективного применения, что может ставить будущего судью в неформальную зависимость от служебных лиц, причастных к его отбору, рекомендации и назначению на должность.

Рабочей группой Киевского регионального центра Академии правовых наук Украины были разработаны предложения относительно внесения изменений в некоторые законодательные акты, регулирующие указанную сферу отношений. В связи с тем, что сейчас в Верховном Совете находится на рассмотрении законопроект № 0917 «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе судей», были проанализированы некоторые положения указанного проекта закона и высказаны соответствующие замечания и предложения.

Так, по мнению рабочей группы, предложенные в указанном законопроекте нормы в большинстве случаев имеют одностороннюю направленность на многоразовую проверку уровня знаний и вообще правовой квалификации кандидатов на судейские должности. Как отмечает начальник отдела по связям с государственными судебными и правоохранительными органами Академии правовых наук Украины, доктор юридических наук, профессор Анатолий Закалюк, хоть и не возникает сомнений, что проблема повышения уровня судопроизводства, его добропорядочности и непредвзятости, предотвращения коррупции и других злоупотреблений обу­славливается не только объемом и качеством знаний судей в сфере права и судебного процесса. В равной степени, а может и больше, она связана с реальным обеспечением личностных моральных качеств и профессиональных особенностей у лиц, осуществляющих судопроизводство или стремящихся к этому. На высокое значение этических принципов в судебной деятельности особенно много внимания обращается в последнее время. О том, что определение качеств кандидатов на должность судьи не должно сводиться лишь к проверке их знаний в отрасли права, свидетельствуют международные документы по указанной проблеме.