12 ноября 2015 года Верховный Совет Украины принял за основу проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно управления объектами государственной собственности» № 3062. Данный проект призван внедрить в нашем государстве стандарты в сфере корпоративного управления, разработанные Организацией экономического сотрудничества и развития.

Проект предусматривает следующие изменения в Хозяйственном кодексе Украины, Законе Украины «Об управлении объектами государственной собственности», Законе Украины «Об информации» и некоторых других актах:

1) возможность учреждения в унитарных государственных предприятиях наблюдательных советов, а также детализацию их полномочий;

2) введение института независимых членов наблюдательного совета;

3) назначение руководителей предприятий, которые не являются государственными служащими;

4) обязательное обнародование предприятиями информации о деятельности (финансовая отчетность, решения органов управления, информация о должностных лицах, совершение сделок и т.п.);

5) контроль субъекта управления объектом государственной собственности (например, профильным министерством) в связи с совершением предприятием значительных сделок.

Однако в анализируемом законопроекте не решена, в частности, проблема упрощения процедуры получения указаний для голосования членами наблюдательного совета и представителями государства на общем собрании акционеров государственных предприятий. Многоступенчатость этой процедуры является причиной немалых финансовых потерь предприятий и государственного бюджета.

Соответствующим примером может служить временное прекращение полномочий главы исполнительного органа на основании решения о его отстранении от должности и назначении временно исполняющего обязанности. Переписка о получении указания о голосовании между членом наблюдательного совета и субъектом управления государственной собственностью может длиться не одну неделю. А руководитель в это время продолжает работать и при этом наносить вред предприятию.

Таким образом, для приведения корпоративного управления в государственных предприятиях в соответствие с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития необходимо не только вводить стандарты обнародования финансовой отчетности и решений органов управления, создавать наблюдательные советы, но и упрощать обременяющие процедуры.

БАННОВ Михаил — юрист ЮК FCLEX, г. Киев