В погоне за реформированием судебной системы и приведением ее в соответствие с европейскими стандартами Верховный Совет принял в первом чтении проект закона о Конституционном Суде Украины № 5336-1.

Основные задачи данного законопроекта — создание условий для реализации права на конституционную жалобу, законодательное закрепление новой структуры Конституционного Суда Украины (КСУ) и автономности КСУ.

Законопроект предусматривает новую организационную структуру КСУ, которая будет состоять из Большой палаты, двух сенатов и шести коллегий судей.

Большая палата, в состав которой входят все судьи КСУ, будет рассматривать дела по конституционным представлениям и обращениям. Сенаты КСУ, каждый из которых действует в составе девяти судей, станет рассматривать вопросы соответствия законов Украины или их отдельных положений Конституции Украины. Сенат действует как Конституционный Суд, а коллегия КСУ ответственна за соблюдение процессуальных вопросов.

На данный момент многие специалисты обеспокоены тем, что введение института конституционной жалобы усложнит функционирование КСУ, а это не исключено. Однако и Сенат, и Коллегия КСУ уполномочены выносить определения об отказе в открытии конституционного производства по делам по конституционным жалобам, которые, в свою очередь, будут окончательными. Это позволит существенно отсеять необоснованные конституционные жалобы, уменьшить нагрузку на КСУ и обеспечить поступление на его рассмотрение только обоснованных жалоб, соответствующих всем критериям.

Сомневаюсь, что введение института конституционной жалобы предоставит возможность превентивно урегулировать вопросы правовой защиты прав и свобод человека, а также уменьшить количество жалоб в Европейский суд по правам человека, поскольку ситуация с защитой прав человека достаточно сложна, на что в своих решениях неоднократно указывает Европейский суд по правам человека.

Также законопроектом был введен новый институт принятия мер защиты прав человека — обеспечительный приказ, который КСУ может выдать при рассмотрении конституционной жалобы и только в исключительном случае. Предусмотрена возможность отсрочки прекращения акта или его отдельных положений, которые признаны недействительными. Беспрерывное функционирование КСУ обеспечивается благодаря установлению трехмесячного срока, на протяжении которого судья продолжает исполнять свои полномочия до назначения нового судьи.

На данный момент предусмотрен ряд изменений в законодательстве. Однако надлежащее функционирование всех нововведений может быть проверено только практикой.

ЛИПИНСКИЙ Егор — юрист ЮК FCLEX, г. Киев