Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) в своем письме президенту Федеральной палаты адвокатов РФ Евгению Семеняко «О даче разъяснений по вопросам применения статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 10 марта 2009 года № АЦ/6053 указала, что действие статей 17.1 и 19 Закона «О защите конкуренции», касающихся способов заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, в частности, по результатам проведения конкурса (аукциона) либо торгов, не распространяется на некоммерческие организации, которые не осуществляют деятельность, приносящую им доход.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федераль­ного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Однако в своем письме ФАС также разъясняет, что если в период владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, полученным без торгов некоммерческой организацией, не имеющей статуса хозяйствующего субъекта, организация начнет осуществлять деятельность, приносящую ей доход, орган, который принял решение о передаче такого имущества, должен принять меры по прекращению его использования и возврату в целях предоставления такого имущества в соответствии с Законом «О защите конкуренции» — на торгах или по предварительному согласованию с антимонопольным органом в законном порядке.

Адвокаты РФ уже начали радоваться, что могут заключать такие договоры аренды без предварительных торгов и согласия ФАС, забыв при этом о положениях статьи 50 Гражданского кодекса РФ, преду­сматривающей, что некоммерческой организацией является не только юридическое лицо, не имеющее в качестве цели получение прибыли от деятельности, но также организация, не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Возникает логический вопрос: распределяется ли в адвокатских объединениях полученная прибыль или каждый адвокат такого объединения живет лишь за счет собственных гонораров? На практике, как известно, распределяется, но об этом существенном моменте российские адвокаты почему-то дипломатично забыли…

Что касается Украины, то в действующем Законе «Об адвокатуре» о некоммерческом статусе адвокатских объединений прямо не указано. Кроме того, аренда государственного и коммунального имущества может осуществляться на конкурсных основаниях в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества», при этом никакие привилегии некоммерческим организациям не предоставляются. А в законах Украины «О защите экономической конкуренции» и «О защите от недобросовестной конкуренции» вообще речь не идет об особенностях заключения договоров касательно перехода прав владения государственным или муниципальным имуществом.