Деятельность украинского парламента в очередной раз ничем не регулируется. Конституционный Суд Украины 27 ноября с.г. обнародовал принятое накануне решение по делу по конституционному представлению Президента Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «Об организации и порядке деятельности Верховного Совета Украины» от 4 сентября 2008 года № 374-VI и Регламента Верховного Совета Украины от 19 сентября 2008 года № 547-VI. Напомним, что упомянутый Закон содержит только бланкетную норму, которая отсылает к другому источнику права — Регламенту, который не принят как закон, хотя в Конституции Украины прямо предусмотрено, что регулирование организации и порядка деятельности парламента определяется законом.

Как и следовало ожидать, КСУ признал указанные акты не соответствующими Конституции Украины, указав, что Закон был опубликован с нарушениями установленной процедуры принятия и вступления его в законную силу — после преодоления вето Президента Украины он был опубликован с датой и подписью предыдущего председателя парламента, то есть фактически речь идет о законе, к которому применялось право вето. Отметим, что КСУ не впервые признает законы неконституционными по формальным признакам.

Что касается Регламента Верховного Совета Украины, то вопрос конституционности акта с таким названием ставится перед КСУ уже в третий раз. Причем ответ всегда один. КСУ настаивает, что, исходя из положений части 5 статьи 83, пункта 15 части 1 статьи 85 Конституции Украины в их системной связи с положениями час­ти 2 статьи 6, части  2 статьи 19, пунк­та 21 части 2 статьи 92 Основного Закона Украины, Регламент, который регулирует организацию и порядок деятельности Верховного Совета Украины, должен приниматься исключительно как закон Украины по установленной статьями 84, 93, 94 Конституции Украины процедуре его рассмотрения, принятия и вступления в законную силу.

Судья-докладчик по этому делу Мария Маркуш разъяснила, что такое решение КСУ не является препятствием для нормальной работы парламента, в частности, принятия законодательных актов. Скорее всего, парламент вновь будет жить по временному Регламенту, изыс­кивая пути обхода конституционной нормы, поскольку политическая воля принять Регламент Верховного Совета Украины как Закон Украины, очевидно, отсутствует.