Недавно в редакцию попал электронный документ под названием «Стратеги­ческий план информатизации судебной системы Украины» (проект). Этот трехлетний план оставил самое позитивное впечатление, несмотря на скептические ожидания. В первую очередь, порадовало доступное и четкое изложение темы — писал человек, разбирающийся в вопросе. Кроме того, серьезно удивило признание наличия многих проблем в судах, что несколько контрастирует с недавно обнародованными радужными результатами «Мониторинга состояния независимости судей на Украине — 2012». Ведь, согласно последнему, более 75 % опрошенных посетителей судов всецело удовлетворены условиями пребывания в суде, полнотой, качеством и доступностью информации для посетителей и, наконец, эффективностью организации работы суда.

В проекте же озвучиваются следующие проблемы судов:

— 80 % помещений судов не соответствуют нормативным требованиям;

— медленное рассмотрение дел;

— очереди в судах и невысокая пропускная способность;

— не решен вопрос защиты персональных данных;

— сайт Государственной судебной администрации (ГСА) не защищен от несанкционированного доступа;

— серверные помещения в судах (в случае их наличия) в большинстве своем не оборудованы системами кондиционирования воздуха и контроля доступа;

— около 75 % судов имеют доступ к Интернету от «Укртелекома», который «не всегда предлагает услуги с хорошим соотношением цена/качество»;

— не всегда равномерное распределение дел между судьями;

— необходимость покупки (обновления) около 35 % компьютерной и оргтехники (по состоянию на 1 января 2012 года). Кроме того, программное обеспечение, которое будет внедряться в рамках стратегии, не сможет нормально работать на компьютерах старше трех-четырех лет. Ситуация усложняется тем, что «в судах используются личные компьютеры работников — настольные и ноутбуки, которые включаются в локальную сеть суда со всеми последствиями относительно безопасности, конфигурации сети, антивирусной защиты и неизвестного програм­много обеспечения»;

— суд вынужден каждый год практически на месяц прекращать работу для формирования статистической отчетности.

Отдельно раскритикованы практика наполнения судами Единого госреестра судебных решений и необходимость бумажного документооборота, который в большинстве случаев дублирует электронный в силу требований различных инструкций по деловодству.

С целью решения озвученных проблем Стратегический план предусматривает реализацию ряда проектов, например: «Усовершенствование системы деловодства», «Электронный суд», «Судеб­ная аналитика». Однако делается вывод, что «ГП «Информационные судебные системы» не имеет достаточно ресурсов для обеспечения разработки, внедрения и дальнейшей поддержки и развития всех направлений информатизации судебной власти»…

Проект Стратегического плана разработан в рамках деятельности рабочей группы ГСА по вопросам инноваций Проектом USAID «Украина: справедливое правосудие» совместно с ГСА. 30 ноября 2012 года Совет судей Украины после бурных дискуссий все же утвердил этот план и решил продолжить работу с Центром судейских студий и USAID в данном направлении.

Примечание. Скачать проект можно на сайте «Юридической практики».

---

Интересно

Забота о пользователях

В проекте декларируется необходимость сбора и анализа опыта использования системы конечными пользователями, а также учета их требований. Работников суда предлагают предупреждать об изменениях в системе за две недели. А тестирование работоспособности и быстродействия будет выполняться на том техническом обеспечении и с той нагрузкой, которые реально существуют в учреждениях суда, а не на компьютерах разработчиков.