В конце октября 2012 года в г. Моск­ва (РФ) проходил І Международ­ный форум под названием «Анти­контра-­факт-2012». Меро­прия­тие было посвящено усовершенствованию рос­сийской государственной политики в сфере защиты прав интеллектуальной собственности и системы мер противодействия производству и распространению контрафактной и фальсифицированной продукции, формированию цивилизованного рынка в России.

Организатором Форума выступило Мини­стерство промышленности и торговли РФ, соорганизатором — НП «Анти­контрафакт».

В Форуме приняли участие более 2400 представителей заинтересованных ведомств, российских и зарубежных организаций и предприятий, творческих профессий, эксперты, в том числе и представители Украинского альянса по борьбе с подделками и пиратством. В рамках работы Форума было проведено 12 секций и одна пленарная сессия.

Современные требования

Открывая Форум и его пленарное заседание, председатель правительства Рос­сийской Федерации Дмитрий Медведев подчеркнул: «Система обеспечения безопасности продукции и процессов ее производства должна отвечать современным требованиям. Она предполагает ответственное поведение не только предпринимателей, но и потребителя (о чем обычно люди забывают в повседневной жизни), активную роль общественных объединений и, конечно, эффективную, слаженную работу правоохранительных органов и надзорных структур. Наша совместная задача — способствовать формированию рациональной модели потребления. Ведь граждане любой страны должны понимать, что, приобретая товары сомнительного происхождения, они не только рискуют своим здоровьем и поддерживают нелегальных производителей, но, по сути, ставят под удар всю систему создания качественных изделий, в которые вложен значительный человеческий труд — интеллектуальный труд. Безусловно, все это ведет к недобросовестной конкуренции, падению объемов инвестиций и в конечном счете просто снижает уровень жизни в стране».

К началу роботы Форума была разработана Хартия добросовестного потребителя, к которой на официальном сайте организаторов мероприятия может и сегодня присоединиться любой желающий, разделяющий изложенные в ней цели и принципы. Россий­ский премьер во время работы пленарного заседания публично присоединился к Хартии, став ее 1250-м сторонником.

Представляя на Форуме инициативу Международной торговой палаты BASCAP — «Действия бизнеса по остановке контрафакта и пиратства», — директор BASCAP Джеффри Харди представил господину Медведеву данные из отчета Международной торговой палаты под названием «Содействие использованию и охрана прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации». В отчете сформулированы рекомендации BASCAP относительно политических и законодательных изменений, которые необходимо осуществить для приведения режима охраны прав интеллектуальной собственности в России и мероприятия по их защите в соответствие с мировыми стандартами.

В исследовании BASCAP описана положительная связь между утверждением прав интеллектуальной собственности и экономическим развитием, а также улучшением показателей инновационной деятельности, показана важная роль прав интеллектуальной собственности в привлечении прямых иностранных инвестиций (FDI), стимулировании научно-исследовательской деятельности и технологического обмена. Что касается России, то недавние исследования, проведенные Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO), свидетельствуют, что вклад во внутренний валовый продукт одних только предприятий, деятельность которых связана с использованием авторских прав, составляет более 6 %, а их доля в обеспечении рабочими местами — 7 %.

В пленарном заседании также принял участие генеральный секретарь Всемир­ной таможенной организации Кунио Микурия, рассказавший о международной кооперации в сфере противодействия контрафакту. Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев выступил с докладом о результатах работы МВД России по противодействию правонарушениям в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности и защиты прав потребителей. Член коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Сулейменов поделился с участниками информацией о защите интеллектуальных прав в едином таможенном пространстве, а генеральный директор Международной организации производителей фонограмм (IFPI) Френсис Мур рассказала о роли ответственного потребителя в процессе защиты прав интеллектуальной собственности.

Параллели импорта не пересекаются

В одной из секций с докладом «Влия­ние легализации параллельного импорта на потребительские рынки» выступил проректор Нацио­нального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (ВШЭ) Вадим Радаев. Монито­ринг проводился на рынках косметики, парфюмерии, потребительской электроники, автозапчастей, спортивной одежды и обуви. Авторы исследования указывают, что ведущие мировые ассоциации правообладателей считают введение международного принципа исчерпания прав интеллектуальной собственности нарушением их прав, а предлагаемое изменение российского законодательства сочтут отказом от ранее взятых на себя международных обязательств. Предсказывая ухудшение международного имиджа России, рост рисков для конечных потребителей и усложнение администрирования, эксперты ВШЭ призывают не оправдывать нарушение прав собственности аргументами экономической целесообразности.

Вопрос о легализации параллельного импорта в апреле 2011 года подняла Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ, которая посчитала, что этот шаг будет способствовать развитию конкуренции и создаст предпосылки для снижения цен на импортные товары. ФАС предложила изменить действующий в России региональный принцип исчерпания прав на международный (при региональном принципе продажи другими лицами продукции под известными торговыми марками допускаются лишь с разрешения правообладателя, а при международном — правообладатель теряет исключительное право на продукцию сразу после ее продажи). Однако против этого шага выступили Федераль­ная таможенная служба и Федераль­ная служба по интеллектуальной собственности, а также Содружество производителей фирменных торговых марок «Русбренд» и Ассоциа­ция РАТЭК.

Эксперты ВШЭ пришли к выводу, что легализация параллельного импорта фактически снимет контроль за контрафактной продукцией на границе, что вызывает серьезные опасения производителей. В то же время, по их мнению, разрешение свободного импорта не приведет к снижению цен на потребительские товары. «Наивно полагать, что при легализации параллельного импорта цены скорректируются. Никто не будет их снижать», — подытожил Владимир Радаев.

Эксперты ВШЭ считают, что такие законодательные изменения приведут к ослаблению отечественных производителей, которые вместо инвестирования средств в модернизацию производства будут вынуждены терпеть убытки от недобросовестной конкуренции. «Легализация параллельного импорта усложнит деятельность правоохранительных органов по борьбе с контрафактом», — добавил г-н Радаев.

Интеллект идет в рост

Проведение форума «Антиконтра­факт-2012» при участии и поддержке государственных представителей свидетельствует о том, что руководство страны обозначило защиту интеллектуальной собственности как приоритет для России. Это подтверждается и словами премьер-министра, который подчеркнул, что он планирует сосредоточить внимание «Большой восьмерки» (G8) и «Большой двадцатки» (G20) на важности интеллектуальной собственности для экономического роста всех стран. Другие представители правительства пообещали создать возможность для бизнеса и власти работать вместе, чтобы остановить распространение пиратства и контрафакции.

Хочется надеяться, что в ближайшем будущем мы сможем поработать над разработкой украинских стратегии и тактики борьбы с контрафактными и пиратскими товарами на отечественных конференциях такого высокого уровня представительства и заинтересованности в сотрудничестве всех ее участников.

БЕРЕЗАНСКАЯ Вероника — координатор по поддержке общественных проектов «Украинского альянса по борьбе с подделками и пиратством», г. Киев

---

Рекомендации

Стратегическая реформа

Исследование Международной торговой палаты BASCAP содержит ряд рекомендаций, которые затрагивают вопросы политики и законодательства.

Среди прочего, в отчете идет речь о необходимости: решить вопрос несоответствий в процедурах гражданского правоприменения; усовершенствовать мероприятия по борьбе с нарушениями в сети Интернет; укрепить уголовные аспекты законодательства в сфере интеллектуальной собственности (ИС), усилить таможенный контроль и профессиональную компетентность правоохранительных органов; наладить эффективный диалог и сотрудничество между российскими правительственными органами, собственниками прав ИС и другими заинтересованными лицами.

Еще одна рекомендация для России заключается в необходимости разработки широкой государственной стратегии в сфере охраны прав ИС с определением требуемых правовых и политических реформ, конкретным распределением обязанностей относительно ее практической реализации и выполнения, а также с выделением ресурсов, достаточных для обеспечения ее эффективного выполнения.

Международная торговая палата в лице BASCAP и совместно с Россий­ским национальным комитетом Между­народной торговой палаты и Содру­жеством «Русбренд» готовы внести свой вклад для содействия правительству Российской Федерации в существенном усовершенствовании системы ИС.