10 июля с.г. Конституционный Суд Украины обнародовал принятое 8 июля решение по делу о соответствии Конституции Украины некоторых положений статьи 11 Закона Украины «О природных монополиях» от 20 апреля 2000 года № 1682-ІІІ (далее — Закон), решение по делу о национальных комиссиях регулирования природных монополий. Народные депутаты ставили под сомнение конституционность положений Закона, которыми предусмотрено, что: национальные комиссии регулирования природных монополий (далее — комиссии) являются центральными органами исполнительной власти со специальным статусом, которые создаются и ликвидируются Президентом Украины; эти комиссии действуют на основании положений, которые утверждаются Президентом Украины; и наконец — комиссии состоят из председателя и не менее двух членов комиссии, которых назначает на должности и прекращает их полномочия на этих должностях Президент Украины по представлению премьер-министра Украины.

В конституционном представлении делается акцент на то, что на момент принятия Закона в 2000 году действовала старая редакция статьи 106 Конституции Украины, согласно которой имен­но Президент Украины имел возможность принимать участие в формировании центральных органов исполнительной власти и регламентировать их деятельность. Однако 8 декабря 2004 года законом № 2222-IV редакция статьи 106 была изменена (вступила в силу с 1 января 2006 года), лишив Президента Украины полномочий формировать, реорганизовывать и ликвидировать министерства и другие органы исполнительной власти, а также назначать руководителей центральных органов исполнительной власти и увольнять их с этих должностей по представлению премьер-министра Украины. В соответствии с новой редакцией Конституции эти полномочия были переданы Кабинету Министров Украины. Конституционный Суд Украины, рассмотрев дело, признал неконституционными указанные выше положения статьи 11 Закона Ук­раины «О природных монополиях», которые утратили юридическую силу со дня принятия решения.

Отметим, что не все судьи КСУ согласились с принятым решением. В частности, судья Дмитрий Лилак выразил особое мнение по этому делу, отметив, что если закон не противоречил Конституции Украины на момент принятия и вступления его в законную силу, то он не должен признаваться неконституционным в случае внесения в Конституцию Украины изменений, которым закон уже не соответствует. Закон Украины «О природных монополиях» был принят 20 апреля 2000 года и вступил в законную силу с 24 мая 2000 года, на тот момент оспариваемые положения статьи 11 данного закона не противоречили Конституции Украины, то есть указанные положения Закона вошли в разногласие с Конституцией не с момента их вступления в законную силу, а после внесения изменений в Конституцию в 2004 году. Поэтому, по мнению Дмитрия Лилака, КСУ должен был констатировать факт утраты законной силы этими положениями с 1 января 2006 года и прекратить производство по делу, поскольку юрисдикция КСУ распространяется только на действующие законодательные акты.