Адвокатскую общественность всколыхнула последняя инициатива (по словам Владимира Высоцкого, председателя Высшей квалификационной комиссии адвокатуры, это инициатива не ВККА, а регионов) внедрения системы повышения квалификации адвокатов.

Так, на прошлой неделе в г. Киеве проходило Третье всеукраинское совещание председателей квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры (КДКА) при участии членов ВККА и при поддержке Американской ассоциации юристов (ABA). В мероприятии приняли участие представители Ассоциации адвокатов Украины (ААУ) — президент ААУ Ольга Дмитриева и первый вице-президент ААУ Дмитрий Кухнюк.

Основная цель совещания — представление Проекта порядка повышения квалификации адвокатов Украины, разработанного рабочей группой в составе Дмитрия Кухнюка, Валерия Мищенко и Юрия Полонского, а также презентация различных подходов к повышению квалификации адвокатов, изложенная Вильямом МакГилтоном, советником по правовым вопросам ABA.

Действительно, в цивилизованном мире существует множество подходов к организации повышения квалификации адвокатов. Согласно рекомендациям Совета адвокатских ассоциаций и юридических обществ Европы (CCBE), адвокаты должны проходить постоянное обучение в избранной ими сфере практики, а также изучать соответствующие европейские документы и деонтологию.

Стоит отметить, что Проект порядка, представленный для обсуждения, соответствует требованиям и модельной схеме непрерывной профессиональной подготовки ССВЕ, и общим цивилизованным подходам к повышению профессиональной компетенции. Вопрос, скорее всего, возникнет следующий: как реализовать европейские идеи на Украине и не свести их к профанации повышения квалификации?

Участники совещания были единодушны в двух вещах — непрерывное повышение квалификации является необходимым элементом соблюдения права лица на качественную правовую помощь (именно ее, по мнению адвокатов, предоставляют только адвокаты) и в том, что Проект следует доработать. В целом же Проект одобрен участниками совещания, он будет разослан в регионы, и в течение двух недель рабочая группа будет принимать предложения касательно системы повышения квалификации. После этого доработанный Проект рассмотрят на заседании ВККА, и, возможно, он будет одобрен и утвержден ВККА. Хотя, кроме Проекта порядка повышения квалификации, адвокатам придется разработать целый ряд документов, начиная с программ повышения квалификации.

По Проекту

Повышение квалификации адвокатов на первом году адвокатской деятельности предлагается сделать обязательным. Кстати, на совещании г-жа Дмитриева подняла вопрос о необходимости более подробной (чем адвокат со стажем до года и более года) дифференциации по адвокатскому стажу работы.

Период оценивания — 5 лет, за это время адвокату (и его помощнику) нужно набрать не менее 12 баллов (от слова «кредит» на совещании адвокаты решили отказаться) в год. Адвокат должен получить не менее чем 60 баллов за 5 лет.

Если в период оценивания адвокат осуществлял профессиональную деятельность менее чем 11 месяцев в год, минимальное количество баллов уменьшается пропорционально.

Излишек баллов, полученных в период оценивания, может быть перенесен на следующий период оценивания в количестве, которое не превышает 24 балла.

В случае продолжительной (свыше 3 месяцев) потери трудоспособности или по другим уважительным причинам решением КДКА адвокат может быть освобожден от обязанности повышения квалификации в период оценивания полностью или частично.

Все известные в других странах виды повышения квалификации, по словам разработчиков, были включены в украинский Проект. Такое изобилие вызвало критику г-жи Дмитриевой: из 16 указанных видов реальными она называет три: школы адвокатского мастерства, самообучение и участие в работе КДКА и ВККА (с этим пунк­том, наоборот, часть адвокатов не была согласна). Пункт 14 в списке видов вызвал у большинства адвокатов сомнения — ведь подписка на профиздание еще не означает, что адвокат его читать будет.

Порядок предполагает, что финансирование повышения квалификации адвокатов будет осуществляться за счет средств КДКА, региональных, общегосударственных и международных союзов и ассоциаций адвокатов, других общественных организаций, адвокатских объединений, отдельных адвокатов и других источников, не запрещенных законодательством. Инна Рафальская, председатель КДКА г. Киева, предложила четко определить источники финансирования повышения квалификации.

Интересно, что в случае неисполнения обязанности постоянного повышения квалификации к адвокатам могут быть применены меры дисциплинарной ответственности — об этом говорится в Проекте. Хотя на совещании адвокаты утверждали, что повышение квалификации не должно стать репрессивным методом борьбы с адвокатами.

Клара Маргулян, член ВККА, соглашаясь с необходимостью внедрения системы повышения квалификации, отметила, что этот вопрос нужно перенести на региональный уровень — каждая КДКА должна стать организатором данного процесса. Также она выступила за участие самих адвокатов, а не вузов, в разработке программ повышения квалификации и раскритиковала выставление баллов за повышение квалификации как проявление излишнего формализма.