Сегодня на Украине создана нормативно-правовая и институциональная база, регулирующая документооборот в сфере государственных закупок. Следует указать, что в этой сфере законодательство Украины формально соответствует основным международным нормам и стандартам. Однако такое формальное соответствие украинского законодательства не гарантирует прозрачных, эффективных и справедливых процедур закупок, а также не способствует решению главной проблемы в сфере государственных закупок — искоренению системной коррупции.

С целью нивелирования влияния коррупционных схем на осуществление государственных закупок была введена электронная система закупок ProZorrо, которая является электронизацией процесса закупки и позволяет достичь таких преимуществ: ускорения процесса закупки, большей прозрачности и четкости. Эта система используется в рамках пилотного проекта несколькими заказчиками: Государственным управлением делами, НАЭК «Энергоатом», Министерством обороны Украины, Киевской городской государственной администрацией.

Впрочем, для того чтобы прозрачные электронные закупки стали распространенной практикой, необходимо урегулировать эту сферу на законодательном уровне, ведь каждый механизм, который влияет на развитие правоотношений в правовом поле, требует законодательного урегулирования.

Считаем, что первый шаг на пути борьбы с коррупцией и снижения барьеров для украинского бизнеса уже был реализован с принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере государственных закупок относительно приведения их в соответствие с международными стандартами и принятия мер по преодолению коррупции», которым повышен нижний предел применения Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» для закупки товаров и услуг до 200 тыс. грн, а работ — до 1,5 млн грн, и существенно сокращен объем документов, которые подаются в органы Государственного казначейства.

Парламент должен принять также отдельный закон об электронных закупках, который не только учтет первые результаты использования системы ProZorro, но и максимально четко детализирует порядок ее функционирования, закрепит систему электронного обжалования и интегрированные государственные реестры.

Наконец, в контексте антикоррупционных усилий в сфере государственных закупок стоит отметить необходимость развития потенциала общественности путем привлечения ее к разработке законодательства, антикоррупционных мер и осуществления эффективного мониторинга государственных закупок.

КОКОШ Родион — юрист ЮК FCLEX, г. Киев