6 марта с.г. группой депутатов на рассмотрение Верховного Совета Украины было внесено два законопроекта, касающихся реформирования Службы безопасности Украины.

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочения полномочий Службы безопасности Украины в соответствие с Конституцией Украины» внесен народными депутатами Украины Святославом Олийныком и Андреем Портновым.

Данный законопроект предусматривает изменения в Уголовно-процессуальном кодексе Украины, Законе Украины «О Службе безопасности Украины» и Законе Украины «О борьбе с коррупцией» в части полномочий Службы безопасности Украины.

Проектом предусмотрено ­внесение изменений в статьи 2, 10, 15 и 25 Закона Украины «О Службе безопаснос­ти Ук­раины». Указанными изменениями предполагается лишить СБУ полномочий относительно предупреждения, выявления, прекращения и раскрытия преступлений в сфере коррупции и организованной преступной деятельности, контрабанды, экономических преступлений. Соответственно, законопроектом также предусмотрены изменения в Законе Украины «О борьбе с коррупцией», которыми предлагается исключить СБУ из перечня органов, ведущих борьбу с коррупцией, предусмотренных статьей 4 указанного Закона.

Также предполагается внести изменения в статью 112 Уголовно-процессуального кодекса Украины. Если такие изменения будут приняты, то СБУ лишится полномочий относительно возбуждения и расследования уголовных дел, которые не касаются вопросов национальной ­безопасности Украины.

Необходимость подобных изменений депутаты мотивируют тем, что в данное время СБУ фактически сосредоточила свою деятельность на реализации не присущих ей полномочий по борьбе с коррупцией, организованной преступностью, контрабандой, экономическими преступлениями. Отмечается, что указанные полномочия фактически дублируют функции других правоохранительных органов, которые специально были созданы для борьбы с отдельными правонарушениями и преступлениями. При этом, по мнению депутатов, остаются без внимания непосредственные задачи, возложенные на Службу безопасности Украины, в частности, обеспечение национальной и государственной безопасности Украины, борьба с посягательствами на нее.

Второй законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О Службе безо­пасности Украины» относительно обеспечения законности действий сотрудников Службы безопасности Украины при исполнении ими служебных обязанностей» внесен народными депутатами Украины Святославом Олийныком, Андреем Порт­новым и Вадимом Коротюком.

Законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 5 Закона Украины «О Службе безопасности Украины» абзацем следующего содержания: «При обращении к гражданину работник Службы безопасности Украины обязан назвать свою фамилию, звание и предъявить по его требованию служебное удостоверение, кроме случаев осуществления антитеррористических операций, в том числе освобождения заложников и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. Сотрудникам Службы безо­пасности Украины и ее подразделениям запрещено использовать специальные средства, скрывающие внешность (маски и др.), кроме случаев осуществления антитеррористических операций, в том числе освобождения заложников и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления».

Необходимость таких изменений, помимо прочего, мотивируется тем, что сокрытие внешности сотрудниками СБУ приводит к совершению ими противоправных действий и делает невозможным их идентификацию, соответственно и обжалование их действий и привлечение к ответственности. Тем не менее, непонятно, не будут ли такие изменения, в случае их принятия, противоречить правовым гарантиям защиты военнослужащих Службы безопаснос­ти Украины, в частности, норме статьи 28 Закона, согласно которой не допускается разглашение факта принадлежности сотрудников Службы безопасности Украины к ее оперативным подразделениям.

В завершение отметим, что ­6 марта с.г. Верховный Совет Украины также принял постановление № 1122-VI «О некоторых вопросах организации деятельности Службы безопасности Украины». Постановлением признано целесообразным образование Временной специальной комиссии Верховного Совета Украины по вопросам реформирования Службы безопасности Украины и его законодательного обеспечения.