18 августа с.г. состоялось 23-е заседание Высшей квалификационной комиссии адвокатуры при Кабинете Министров Украины (ВККА). В повестку дня были внесены вопросы деятельности ВККА, в частности, рассматривались отчеты о результатах проверки деятельности квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры (КДКА) Харьковской и Ровенской областей. Отчеты о деятельности КДКА Запорожской, Кировоградской, Луганской, Львовской, Николаевской областей, которые также были внесены в повестку дня, не рассматривались.

Член ВККА Галина Ромаданова информировала присутствующих о результатах проверки КДКА Харьковской области. Был выявлен ряд нарушений, связанных с использованием средств КДКА. На заседание были приглашены представители КДКА Харьковской области Александр Маслов и Ефим Голянд, предоставившие свои объяснения.

В результате проверки КДКА Ровенской области было установлено, что в целом деятельность КДКА осуществлялась в соответствии с требованиями Закона Украины «Об адвокатуре» и Положения о КДКА. Но в то же время был обнаружен ряд нарушений, связанных с выдачей свидетельств о праве на занятие адвокатской деятельностью. В соответствии со статьей 14 Закона Украины «Об адвокатуре» ВККА приняла решение об отмене решений Ровенской КДКА о выдаче 10 свидетельств и обязала КДКА Ровенской облас­ти аннулировать выданные свидетельства.

Все в школу

ВККА одобрила меморандум о сотрудничестве с Американской ассоциацией юристов/Правовой инициативой в Цент­ральной Европе и Евразии. Стороны отмечают, что на Украине отсутствует система повышения квалификации адвокатов, которая действовала бы на постоянной основе, особенно на региональном уровне.

С целью повышения квалификации украинских адвокатов, работающих в сфере уголовного права и процесса, предлагается проводить «Школы повышения адвокатского искусства». Проект рассчитан в первую очередь на адвокатов, недавно получивших Свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью, а также на лиц, собирающихся его получить и не в состоянии самостоятельно оплатить дорогостоящие курсы. Программой преду­смотрено рассмотрение вопросов адвокатской этики, судебных выступлений и прений, актуальных вопросов уголовного права. Также предусматривается ознакомление с практикой Европейского суда, в частности, с возможностью применения Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод.

Первая такая «школа» пройдет в сентябре этого года в г. Севастополе, потом в городах Ровно, Киеве, Ужгороде, Одессе, Харькове.

О реестре адвокатов

Председатель ВККА Сергей ­Сафулько доложил о проведенных мероприятиях в связи с внедрением Единого реестра адвокатов в электронной форме. Это облегчит работу с реестром и обеспечит оперативный доступ к данным реестра с использованием сети Интернет. Предложение вызвало жаркие споры. Предметом обсуждения стал вопрос о необходимости такого реестра, а также о том, какую информацию стоит вносить в реестр. Признав в целом необходимость ведения реестра в электронной форме, участники заседания категорически не согласились с тем, чтобы в реестр вносились сведения о месте работы и проживания адвокатов и номера контактных телефонов. Дескать, такая информация является конфиденциальной, и в случае необходимости связаться с адвокатом контактную информацию можно узнать в соответствующей КДКА. Непосредственно в реестр, помимо имени адвоката, будут вноситься сведения о номере и дате выдачи Свидетельства на право занятия адвокатской деятельностью, а также информация о КДКА, выдавшей свидетельство (в которой адвокат зарегистрирован).

Не мытьем, так катанием

На заседании в очередной раз рассмат­ривались вопросы целевого использования средств КДКА. Практика использования средств на организационно-техническое обеспечение КДКА является неоднородной, кроме того, возникает необходимость регистрировать КДКА как неприбыльные организации и утверждать смету деятельности. Член ВККА Михаил Исаков являлся докладчиком по этому вопросу. По результатам обсуждения было принято разъяснение ВККА, которым КДКА рекомендовано зарегистрироваться как неприбыльные организации в соответствии с пунктами 7.11.5 и 7.11.13 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий», а также утвержден примерный перечень расходов КДКА.

После долгих споров удалось утвердить примерный регламент работы региональных КДКА. Докладчиком по этому вопросу выступил Валерий ­Мищенко. ВККА ­рекомендовала региональным КДКА ­принять предложенный регламент за основу и утвердить на его основе регламенты работы КДКА как локальные акты КДКА.

В Регламенте определены все аспекты деятельности КДКА: состав и правомочности, порядок подготовки и проведения заседаний, порядок избрания руководства КДКА. Отдельно выделены особенности деятельности аттестационной и дисциплинарной комиссий КДКА. Неурегулированным остался вопрос рабочего языка КДКА. По требованию присутствующих соответствующий пункт Регламента был исключен.

Другие разъяснения

Следующим на повестке дня было рассмотрение вопроса о возможности зачисления стажа преподавания юридических дисциплин в юридический стаж, необходимый для допуска к сдаче экзамена на право занятия адвокатской деятельностью. ВККА разъяснила, что в стаж работы по специальности юриста включается пребывание на должностях, для которых предусмотрено как основное требование наличие специального юридического образования. То есть преподавательский стаж может включаться в общий юридический стаж, только если в квалификационных требованиях на занятие должности преподавателя предусмотрено наличие высшего юридического образования.

Проанализировав практику проведения собраний адвокатов, ВККА разъяснила, что практика голосования одним адвокатом вместо другого является недопустимой. Голосование является личным волеизявлением лица и, хотя существует практика делегирования своих полномочий и голосования по доверенности, следует отказаться от нее при избрании руководства КДКА, членов ВККА, делегатов Съезда адвокатов.

Вопросы Съезда адвокатов

В рамках заседания ВККА состоялось также заседание оргкомитета по проведению IV Съезда адвокатов Украины в ноябре сего года. Оргкомитет под председательством Аллы Езерской утвердил Регламент IV Съезда адвокатов Украины, а также примерные протоколы заседаний мандатной комиссии и общих собраний адвокатов по выборам делегатов Съезда.

Председатель КДКА Ровенской облас­ти Павел Луцюк информировал присутствующих о проделанной работе по подготовке IV Cъезда адвокатов в г. Ровно. Так, определено место проведения съезда — здание областного театра. Утверждена официальная символика съезда.