Мы привыкли воспринимать закон как инструмент защиты права или интереса. Однако события 50х годов ХХ века заставили юристов тех времен посмотреть на правоприменение более широко. Так, в результате эпидемиологических исследований, проведенных в начале 1950х годов в США, была обнаружена явная взаимосвязь между курением и раком легких. Позже такие провокационные данные были опубликованы несколькими популярными изданиями, что вызвало острые возражения со стороны табачных компаний, а также самих медиков, назвавших их неубедительными, если не сомнительными.
Вместе с тем именно на этих данных основывался первый судебный иск о возмещении вреда, причиненного здоровью, который был подан в 1954 году курильщиком из штата Миссури. В те времена успех «табачных» судебных процессов, как их прозвали американские юристы, зависел от медицинских исследований, но именно усилиями юристов эти процессы стали эффективным средством защиты здоровья для тех, кто не курит. Так, в США можно подать в суд на собственника кофейни за пассивное курение. На основании судебного решения могут запретить курить в квартире, даже в собственной, если там проживают недовольные запахом табачного дыма лица. Также суд может запретить курить возле ребенка или даже ограничить свидания с ребенком на этом основании.
Первые успешные судебные процессы касательно пассивного курения рассматривались судами США и Австралии — государствами с прецедентной правовой системой. Это объясняется тем, что законодательных запретов на курение в общественных местах не существовало и судебные прецеденты использовались как правовая основа для последующих исков.
Первый в мире иск об ответственности работодателя за пассивное курение был удовлетворен Окружным судом Сиднея (Австралия) 27 мая 1992 года в деле «Шолем против Департамента здоровья округа Сиднея». Согласно обстоятельствам дела, истица Лейзел Шолем работала психологом в Центре здоровья общины Департамента здоровья округа Сиднея в период с 1974 по 1986 год. Поскольку Правила о свободном от табака рабочем месте были приняты Департаментом здоровья округа Сиднея только в 1984 году, истица до этого времени часто подвергалась пассивному курению на своем рабочем месте. Кроме еще одного сотрудника, весь персонал Центра курил, как и большинство его пациентов. Истица заявляла, что вдыхание табака вместе с воздухом вызвало у нее астму, которая привела к существенной потере трудоспособности. Суд согласился с ее доводами и вынес решение о взыскании с Департамента здоровья округа Сиднея компенсации в размере 85 000 австралийских долларов.
При рассмотрении других аналогичных дел суды исходили из очевидности взаимосвязи вреда, причиненного здоровью истца, и подверженности его пассивному курению по вине ответчика. Часто эти дела завершались путем внесудебного урегулирования («О’Брайен против «Мюрей гольф-клуба», 1987 год, Австралия, диагноз — эмфизема легких, компенсация — 36 000 австралийских долларов; «Кэрролл против Управления метрополитеном Мельбурна», 1988 год, Австралия, диагноз — рак легких, компенсация — 65 000 австралийских долларов; «Восс против работодателей в семи отелях», 1991 год, Австралия, диагноз — рак гортани, компенсация — 20 000 австралийских долларов и др.). И только дело «Шолем против Департамента здоровья округа Сиднея» создало прецедент, после которого суды Австралии и других стран начали удовлетворять аналогичные иски.
Ответчиками в таких судебных процессах выступали собственники общественных заведений — баров, ресторанов, супермаркетов, отелей, казино — и авиакомпаний (дело «Андреа Боулз против кафе-бара «Тин-Тин», 2000 год, компенсация — 7600 австралийских долларов, суд признал, что каждый человек имеет право обедать, хорошо проводить время и в это время чувствовать себя защищенным; дело «Миувиссен против отеля «Хилтон», 1997—2000 годы, компенсация — 2500 австралийских долларов, первое в мире дело о дискриминации ограниченного в правах лица: истец был вынужден покинуть ночной клуб отеля в связи с приступом астмы, вызванным вдыханием табачного дыма вместе с воздухом, в отеле отсутствовали правила об обеспечении зоны для некурящих. Суд установил, что отсутствие зоны для некурящих является неправомерной дискриминацией этих лиц). А также работодатели либо страховые компании, если работник был застрахован («Рейдан Каланд Сандстед против «Веста иншуренз компани», Норвегия, 2000 год, компенсация эквивалентна 260 000 долларов США; «Маккарти против Департамента социальных услуг и здоровья штата Вашингтон», 1989 год, США, компенсация — 27 000 долларов США, суд признал нарушение ответчиком обязанности обеспечить безопасное рабочее место, свободное от табачного дыма, согласно нормам общего права США).
Несмотря на большое количество успешных «табачных» исков, только в деле «Шарп против Порт-Кембла» в 2001 году суд впервые признал причинно-следственную связь между подверженностью лица пассивному курению и развитием рака гортани. Так, 62-летняя Марлен Шарп, которая никогда не курила, в течение 11 лет работала в баре городка Порт-Кембела неподалеку от Сиднея. В 1995 году истица вынуждена была покинуть работу в связи с тем, что врачи обнаружили у нее злокачественную опухоль гортани. Она была прооперирована и прошла курс радиотерапии, но врачи сказали, что у нее сохраняется большая вероятность повторного рака. Миссис Шарп подала иск против своего работодателя, в котором обвинила его в том, что она была вынуждена работать в тучах табачного дыма. Верховный суд штата Новый Южный Уэльс, исходя из того, что рак гортани развивается очень редко при отсутствии воздействия табачного дыма, присудил выплатить истице компенсацию в размере 466 000 австралийских долларов.
Ряд успешных судебных процессов воочию показал действительную опасность пассивного курения, что заставило правительства многих стран принять ограничительные меры касательно табакокурения. Так, в США еще с начала 1990-х годов курение запрещено на рабочих местах и в публичных зданиях. С апреля 2004 года в штатах Делавэр, Нью-Йорк, Массачусетс, Флорида, Калифорния, Коннектикут, Мейн, Техас и Юта запрещено курение в ресторанах, барах, за исключением специально отведенных для этого мест. В Вашингтоне с 2005 года действуют наиболее жесткие нормы. Курение запрещено во всех публичных местах, как в помещениях, так и на улице, а также в радиусе 25 футов от входа в любое здание, за исключением казино.
Во Франции запрещено курение во всех помещениях публичных мест, которые используются совместно. К таким относятся школы, общественные места, рабочие места, включая офисы, магазины, рестораны и бары, за исключением специально отведенных для этого мест. Аналогичные запреты введены в Ирландии, Англии, Шотландии, Уэльсе, Норвегии, Швеции, Испании, Австралии.
На Украине Законом «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного воздействия на здоровье населения» запрещено курение табачных изделий на рабочих местах и в общественных местах, за исключением специально для этого отведенных мест. Законом отнесены к общественным местам, в частности, подъезды, подземные переходы и стадионы.
Вместе с тем необходимо учитывать наличие существенных пробелов в правовом регулировании. Во-первых, данным Законом не предусмотрена ответственность собственника либо арендатора соответствующего помещения или работодателя за курение в местах, специально для этого не отведенных. Предусмотренная статьей 1751 Кодекса Украины об административных правонарушениях административная ответственность за курение табачных изделий в запрещенных местах имеет сравнительно меньший эффект, нежели ответственность в виде штрафа соответствующих заведений. Во-вторых, не определен субъект оперативного контроля за соблюдением запрета курения в указанных этим Законом местах. В-третьих, трудовое законодательство Украины не предусматривает обязанности работодателя обеспечить работнику безопасное рабочее место, свободное от табачного дыма.
Соответственно, работник может требовать это от работодателя только на общих основаниях, исходя из требований о безопасности труда. И последнее: нормативно-правовые акты, устанавливающие правила поведения на рабочих местах для курильщиков, направлены на защиту от пожаров и устанавливают обязанность руководителей предприятий, учреждений и организаций принимать меры по обеспечению пожарной безопасности, в частности, создавать специальные места для курения, устанавливать специальный режим курения, обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических норм в местах курения.
Но не все так хорошо для работодателей. Статья 49 Конституции Украины гарантирует каждому гражданину право на охрану здоровья. Статьей 50 Конституции гарантировано право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда. Согласно статье 8 Конституции, ее нормы являются нормами прямого действия, а обращение в суд за защитой конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции гарантируется.
Таким образом, существующий опыт судебной практики разных стран в отношении пассивного курения может быть очень полезным, учитывая тенденцию применения украинскими судами судебных прецедентов в случае неоднозначностей либо пробелов в законе.
КОВТУН Леся — адвокат, адвокатское объединение «Волков Козьяков и Партнеры», г. Киев
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…