Конституционный Суд Украи­ны признал соответствующим Конституции Украины Указ Пре­зидента «О некоторых вопросах руководства внешнеполитической деятельностью государства» от 4 июня 2008 года № 513, в соответствии с которым Кабинет Министров Ук­раины (КМУ) обязан согласовывать с ним кандидатуры на все руководящие посты в Министерстве иностранных дел Украины.

20 января с.г. Конституцион­ный Суд Украины (КСУ) огласил решение по конституционному представлению 53 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) данного Указа.

В конституционном представ­лении отмечается, что, издав Указ, Президент Украины превысил свои конституционные полномочия и вмешался в предусмот­ренные статьей 116 Конституции Украины полномочия КМУ, что противоречит принципу разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

КСУ, решая поставленные в конституционном ­представлении вопросы, исходил из того, что Верховный Совет Украины, Пре­зидент Украины и Кабинет Минис­тров Украины имеют отдельные конституционные полномочия в сфере внешнеполитической деятельности, но лишь Президент Украины, как глава государства, наделен полномочиями осуществлять руководство этой деятельностью. Положения Конституции Украины, в которых установлены указанные полномочия главы государства и других субъектов внешнеполитической деятельности, являются нормами прямого действия. Выполнение определенных Верховным Сове­том Украины основных задач внешней политики государства, которая осуществляется под руководством Президента и обеспечивается Кабинетом Ми­нистров и Министерством иностранных дел Украины (МИД), требует координации деятельности этих органов исполнительной влас­ти главой государства, в том числе и в вопросах кадрового обеспечения в данной сфере.

Таким образом, предваритель­ное согласование кандидатур на должности в МИД, предусмот­ренное Указом, является процедурой согласования действий министра иностранных дел Украины с Президентом Украины относительно назначений. Данная процедура не подменяет решение о назначении этих лиц на должности как волевого акта должностных лиц или органов, к чьей компетенции относится принятие таких решений, и не может рассматриваться как обязательная составляющая такого решения.

Установленное в Указе предварительное согласование кандидатур на должности в МИД Украины не затрагивает общих вопросов организации и порядка деятельности этого министерства. Таким образом, КСУ не связывает нормативный акт, как отмечается в конституционном представлении, с организацией и деятельностью органов исполнительной власти, в частнос­ти КМУ, урегулированием основ государственной или дипломатической службы, определением основных принципов внешней политики, что принадлежит к сфере законодательного регулирования.