Украина имеет объективные научные, технологи­ческие и организационные предпосылки для развития космической деятель­ности. Эффективное коммерческое использование отечественной космической техники и технологий способствует социально-экономическому и научно-техническому развитию государства.

Одним из условий устойчивости развития предпринимательской деятельности в сфере исследования и использования космического пространства является обеспечение страховой защиты на время реализации космического проекта. Минимизация (снижение) степени ракетно-космических рисков — это важнейшая задача института страхования при осуществлении космической деятельности.

За время освоения человеком космического пространства, как свидетельствуют информационно-статистические материалы, произошло около 300 крупных аварий, в результате которых, в частнос­ти, нарушена реализация 40 космических программ по исследованию Луны, разрушено 8 стартовых космических комплексов. Мировая практика реализации космических проектов показывает, что в страховой защите рисков возможных убытков от аварий и катастроф заинтересованы все участники космической деятельности.

Страхование космического проекта (до 10 % его стоимости — расходы по состоянию на 2004 год) позволяет минимизировать негативную реализацию целого комплекса ракетно-космических рисков. Именно страховое обеспечение космических операций является практически единственной возможностью компенсации материального ущерба субъектов ракетно-космической отрасли при возникновении неблагоприятных событий (страховых случаев) на всех этапах реализации проектов.

Поэтому теоретические и прикладные разработки правовых проблем страхования космических рисков имеют первоочередное значение в механизме обеспечения защиты имущественных интересов участников космической деятельности.

По договору космического страхования страхователь (лицо, заключающее договор космического страхования) вносит другой стороне — страховщику (юридическое лицо, имеющее разрешение (лицензию) на осуществление космического страхования соответствующего вида) обусловленную договором страховую премию — плату за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, установленные законом или договором страхования. Страховщик в свою очередь обязуется при наступлении предусмотренного договором страхового случая выплатить страхователю или иному лицу (выгодоприобретателю — лицу, в пользу которого страхователь заключил договор космического страхования, или застрахованному лицу — физическому лицу, жизнь или здоровье которого застрахованы по договору личного страхования или страхования ответственности), в пользу которого заключен договор страхования, страховое возмещение или страховую сумму.

Объектом договора космического стра­хования являются имущественные интересы страхователей (выгодоприобретателей), осуществляющих космическую деятельность, связанные:

1) с жизнью и здоровьем космонавтов и персонала космической техники;

2) с владением, пользованием и распоряжением: а) объектами наземной космической техники при их эксплуатации; б) объектами ракетно-космической техники в процессе: изготовления; хранения; транспортировки; подготовки к запуску, включая проведение проверок и испытаний; запуска и выведения космической техники на орбиту, включая период ввода ее в эксплуатацию; проведения летных испытаний и эксплуатации в космическом пространстве по целевому назначению; спуска космического аппарата или его элементов после завершения орбитального полета;

3) со строительством объектов наземной космической техники;

4) с монтажом объектов ракетно-космической техники при подготовке к запуску;

5) с возмещением вреда, причиненного третьим лицам. При этом страхование ответственности страхователя (выгодоприобретателя) распространяется на следующие этапы космической деятельности: предстартовая подготовка; запуск ракетно-космической техники (РКТ) на запланированную орбиту; тестирование РКТ на орбите, а для возвращаемых космических объектов — возвращение РКТ на поверхность Земли.

Таким образом, объектом страхования в сфере космической деятельности могут выступать имущественные интересы, связанные с владением, пользованием, распоряжением запускаемыми и эксплуатируемыми на орбите космическими объектами. При этом в части космического страхования имущественной ответственности перед третьими лицами — с возмещением причиненного в результате деятельности страхователя вреда жизни, здоровью и имуществу физических лиц или имуществу юридических лиц.

Современное страхование ракетно-космических рисков охватывает широкий круг правоотношений, направленных на защиту имущественных интересов страхователей (выгодоприобретателей) при наступлении страховых случаев в процессе осуществления космической деятельности. Одновременно страховое покрытие позволяет обеспечить защиту интересов третьих лиц, вред жизни, здоровью или имуществу которых может быть причинен во время реализации космического проекта.

В настоящее время страхование космической деятельности как важнейший инструмент мирового рыночно-космического хозяйства является новым институтом украинского права. Современные темпы коммерческого использования космической техники предопределяют важность решения национальных проблем правового регулирования космическо-страховых отношений, поскольку страхование космических рисков обеспечивает стабильность и эффективность космической деятельности.

В сфере создания правовых и экономических основ для обеспечения страховой защитой социально значимых имущественных интересов граждан, юридических лиц и государства при осуществлении космической деятельности актуальной является разработка нормативно-правовой базы по организации и проведению обязательного страхования ракетно-космических рисков. Цель обязательного страхования космической деятельности — обес­печение надежных гарантий возмещения ущерба ее участникам и другим лицам на случай непредвиденного события, обусловленного этой деятельностью (аварии, катастрофы и т.д.).

Обязательное страхование космических рисков должно проводиться по принципу обязательности для лиц, эксплуатирующих космическую технику или по заказу которых осуществляется создание и использование космической техники. Основным принципом проведения обязательного космического страхования является публичность осуществления обязательного страхования с учетом особенностей космическо-страховых рисков и категорий страхователей (застрахованных).

На данном этапе развития космической и страховой деятельности назрела социально-экономическая необходимость в принятии эффективного специального Закона Украины «Об обязательном страховании при осуществлении космической деятельности». Им следует определить порядок и условия проведения на территории Украины обязательного страхования рисков космической деятельности.

Так, в Законе должны быть определены основные условия обязательного страхования космических рисков, а именно: 1) субъекты обязательного страхования (страховщики, страхователи, застрахованные лица и выгодоприобретатели); 2) объекты, подлежащие обязательному страхованию; 3) страховые риски — предполагаемые события, на случай наступления которых проводится обязательное страхование; 4) размер страховой суммы (минимальный ее размер), порядок ее определения; 5) размер и/или порядок определения страхового тарифа; 6) сроки уплаты страховой премии (страхового взноса); 7) гарантии выполнения страховщиком обязательств, принятых по договорам обязательного страхования; 8) санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств субъектами страховых правоотношений.

При этом на законодательном уровне важно закрепить положение о том, что если лицо, на которое возложена обязанность страхования, не осуществило его или заключило договор обязательного космического страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного (выгодоприобретателя), по сравнению с условиями, определенными в Законе, то при наступлении страхового случая оно должно нести ответственность перед третьими лицами на таких же условиях, на каких должно было быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании. Отсюда гарантируются права третьих лиц, которые непосредственно не участвуют в космическо-правовых отношениях во время их возникновения.

В законопроекте «Об обязательном страховании при осуществлении космической деятельности» должны быть определены и другие условия, в частности, относительно финансирования расходов на обязательное страхование космической деятельности: за счет страхователя и/или средств, выделяемых из государственного бюджета и включаемых в себестоимость космической продукции (работ, услуг) (государственное страхование).

Определенные общие условия обязательного страхования в сфере космической деятельности реализуются путем регламентации механизма осуществления обязательного космического страхования. Он должен включать, в частности: 1) порядок доведения до сведения застрахованных (выгодоприобретателей) условий обязательного страхования; 2) порядок заключения договора обязательного страхования и момент вступления договора в силу; 3) порядок изменения, растор­жения и досрочного прекращения договора обязательного страхования; 4) порядок уплаты страховой премии; 5) порядок определения размера подлежащего выплате страхового возмещения; 6) порядок осуществления страховых выплат; 7) порядок осуществления контроля за проведением обязательного космического страхования.

Таким образом, законодательное определение условий и механизма осуществления обязательного страхования космических рисков является звеном системы нормативно-правового обеспечения реализации космическо-страховых отношений, а также перспективным направлением совершенствования соответствующего правового регулирования.

CЕМЕНЯКА Василий — к.ю.н., Между­на­родный центр космического права при Инсти­туте государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины, г. Киев