Большая Палата ВС указала юрисдикцию спора об обеспечении жильем и компенсации участникам боевых действий

Большая Палата Верховного Суда указала: отказ в обеспечении жильем и назначении денежной компенсации участникам боевых действий на территории других государств обжалуется по правилам КАС Украины. Об этом сообщает пресс-служба ВС.

Суть спора

Истец обжаловал в суде решение комиссии по рассмотрению заявлений о выплате денежной компенсации за подлежащие получению жилые помещения исполкома горсовета. Эта комиссия отказала истцу в назначении ему денежной компенсации как лицу с инвалидностью II группы из числа участников боевых действий на территории других государств, которые стали лицами с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с пребыванием в таких государствах.

Суды первой и апелляционной инстанций рассмотрели дело по правилам гражданского судопроизводства.

Вывод БП ВС (постановление от 29 сентября 2020 года по делу № 712/5476/19)

Большая Палата Верховного Суда пришла к выводу, что спор с таким предметом относится к юрисдикции административного суда.

Юрисдикция административных судов распространяется на дела в публично-правовых спорах, в частности:

• по спорам физических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его индивидуальных актов, кроме случаев, когда для рассмотрения таких споров законом установлен иной порядок судебного производства (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС Украины);
• по спорам относительно прохождения публичной службы (п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС Украины), а по содержанию п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС Украины военная служба относится к службе публичной.

Большая Палата ВС указала, что в спорных правоотношениях ответчик наделен властными управленческими функциями принимать решения согласно утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2018 года № 214 Порядку выплаты денежной компенсации за подлежащие получению жилые помещения для некоторых категорий лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории других государств, а также членов их семей.

Такие решения ответчика влияют на возможность реализации истцом права на социальную гарантию – льготу, предоставленную ему в силу особого статуса, определенного Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты».

Кроме того, одним из условий применения предписаний указанного порядка является внесение информации об указанных в нем категориях лиц в Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы.

Поэтому споры об обжаловании отказа в обеспечении жилым помещением или в назначении денежной компенсации за подлежащие получению жилые помещения для некоторых категорий лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории других государств, а также членов их семей и об обязательстве предоставить такие помещения или компенсацию касаются прохождения публичной (военной) службы, в связи с которой государство предусмотрело соответствующие социальные гарантии (льготы), а также назначения и предоставления таких гарантий (льгот).

Следовательно, указанные споры следует рассматривать по правилам административного судопроизводства.

Большая Палата ВС отступила от вывода, изложенного им в постановлении от 18 апреля 2018 года по делу № 806/104/16, о необходимости рассмотрения таких споров по правилам гражданского судопроизводства.