Результати діяльності Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих за період 2022-2023 років

Денис Ткаченко, арбітражний керуючий, член Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих

Попри повномасштабне вторгнення на територію нашої держави, Дисциплінарна комісія арбітражних керуючих (Комісія) продовжила та продовжує свою роботу, навіть незважаючи на те, що деякі члени Комісії перебувають у різних містах країни, таких як Київ, Дніпро, Харків та Рівне. Дисциплінарна комісія арбітражних керуючих змогла вирішити питання проведення своїх засідань у форматі онлайн, що дає змогу оперативно та чітко виконувати покладені на комісію обов’язки.

Так, відповідно до чинного законодавства Дисциплінарна комісія арбітражних керуючих складається з 7 осіб, троє з них (в тому числі голова Комісії) є працівниками регулятора – Міністерства юстиції України, а четверо є чинними арбітражними керуючими, які були обрані незалежною асоціацією арбітражних керуючих України. Нині головою Комісії є заступниця міністра юстиції з питань європейської інтеграції Людмили Сугак.

Незважаючи на певну кількісну перевагу в складі Комісії арбітражних керуючих (4 на 3), у Комісії не відбувається будь-якого зловживання такою перевагою, майже всі рішення приймаються одноголосно. Зокрема, цікавими є результати статистичних даних щодо оскаржень рішень Комісії у судовому порядку. Так, наприклад, у 2023 році на рішення Комісії не було подано взагалі позовів, у 2022 році було подано 1 позов, у 2021 році – 10 позовів, у 2020 році – 4 позови, а у 2019 році було подано 33 позови.

09.11.2023 Міністерство юстиції України провело круглий стіл на тему «Відвертий діалог: результати діяльності Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих за 2023 рік». Захід відбувся за участю всіх чинних членів Комісії, а також фахівців у сфері банкрутства, суддів, арбітражних керуючих, представників кредиторів, учасників у справах про банкрутство.

На цьому заході обговорили такі питання:

• порядок оформлення рішень Комісії;
• особливості дисциплінарної практики;
• формування складу Комісії;
• критерії віднесення виявлених порушень у діяльності арбітражного керуючого;
• оцінки застосування арбітражним керуючим законодавства про банкрутство адміністративними судами.

Також на заході всі охочі мали змогу поставити запитання до членів Комісії, обговорити їх та отримати на аргументовані відповіді. На жаль, деякі учасники ринку банкрутства досі вважають, що Комісія є перевіряльним органом, водночас основним завданням Комісії є розгляд питань та прийняття рішень щодо притягнення арбітражних керуючих до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку за результатами вже проведених перевірок. Крім цього, члени Комісії наголосили на тому, що результати діяльності арбітражного керуючого впливають на ефективність застосування процедури банкрутства, і за таких умов важливим є врегулювання роботи Комісії. Зі свого боку, Комісія у своїй роботі має дотримуватися принципів законності, офіційності та доступності, рівності всіх перед законом, презумпції невинуватості й права на захист.

Ну і звісно, хотілось би зауважити, що сфера банкрутства в нашій державі вже не перший рік отримує вагому підтримку від Проєкту Європейського Союзу «Право-Justice». Так, наприклад, за підтримки Проєкту ЄС «Право-Justice» за результатами аналізу практики дисциплінарних проваджень щодо арбітражних керуючих було підготовлено та опубліковано два звіти, з якими можна ознайомитися в загальному доступі за цими посиланнями:

https://www.pravojustice.eu/storage/app/uploads/public/5fd/a16/e58/5fda16e58cda3933706224.pdf

https://www.pravojustice.eu/storage/app/uploads/public/61d/c06/e31/61dc06e311e1f171156148.pdf.

За результатами таких звітів національні та іноземні експерти Проєкту ЄС «Право-Justice» надали рекомендації у сфері неплатоспроможності та дисциплінарних проваджень щодо арбітражних керуючих, які вже взяті до уваги та враховуються учасниками ринку банкрутств.