Высший совет правосудия ответил на критику Положения о проведении конкурса в ВККС

10 декабря 2019 года Высший совет правосудия утвердил Положение о проведении конкурса на занятие должности члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, которым определен порядок и условия проведения такого конкурса. Указанное Положение вызвало критику со стороны отдельных общественных организаций со ссылкой на то, что некоторые его нормы существенно противоречат Закону Украины «О судоустройстве и статусе судей», направлены на нивелирование роли международных экспертов в составе конкурсной комиссии. Высший совет правосудия считает целесообразным разъяснить основания и мотивы нормирования порядка и условий проведения конкурса. Официальный комментарий появился на сайте ВСП.

Почему в будущем составе Высшей квалификационной комиссии судей Украины должно быть большинство судей.

Европейскими стандартами установлено, что состав и порядок формирования такого органа должен учитывать две составляющие:

1) большинство членов такого органа должны быть судьями;

2) судьи — члены этого органа должны быть избраны другими судьями.

Принцип независимости судьи, гарантированный частью первой статьи 126 Конституции Украины, следует понимать таким образом, что отбор и назначение судей, решение вопросов судейской карьеры должны осуществляться органом, который отвечает указанным выше требованиям, то есть большинство членов такого органа должны быть судьями; судьи — члены этого органа должны быть избраны другими судьями.

Высшим советом правосудия установлен принцип формирования Высшей квалификационной комиссии судей Украины согласно Конституции Украины и европейским стандартам. Такие требования Положения в первую очередь продиктованы принципом независимости судьи, гарантированным частью первой статьи 126 Конституции Украины.

При этом такой принцип формирования состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины никоим образом не противоречит Закону Украины «О судоустройстве и статусе судей», его цель — способствовать обеспечению независимости судей, в частности, в контексте принципиальной автономности в системе разделения властей и недопустимости влияния законодательной и исполнительной власти на судебную власть в процессе формирования судейского корпуса.

О статусе конкурсной комиссии как вспомогательного органа ВР, полномочиях комиссии в процедуре конкурса и статусе международных экспертов.

Назначение комиссии направлено на организационное обеспечение отбора кандидатов на должность членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины, отнесенных к компетенции Высшего совета правосудия (часть одиннадцатая статьи 131 Конституции Украины).

Анализ положений Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» дает основания утверждать, что комиссия является именно вспомогательным субъектом, который формируется Высшим советом правосудия из числа определенных этим законом лиц в пределах субъектов формирования такой комиссии для проведения конкурса.

Поэтому упреки в том, что ВСП закрепил за собой полномочия, не предусмотренные законом, в частности: право отказать в назначении кандидата, рекомендованного конкурсной комиссией (п. 5.10 Положения), а также полномочия в решении вопроса назначения не основываются на требованиях Конституции Украины и закона.

Законом предусмотрено, что Высшим советом правосудия для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия и утверждается ее персональный состав, в который входят три лица, избранные Советом судей Украины из числа его членов, и три представителя из числа международных экспертов, предложенных международными организациями, с которыми Украина сотрудничает в сфере предотвращения и противодействия коррупции в соответствии с международными договорами Украины.

Следовательно, именно на Высший совет правосудия возложены полномочия принимать решение об утверждении состава конкурсной комиссии. В свою очередь, решения Высший совет правосудия принимает на пленарном заседании Высшего совета правосудия. Высший совет правосудия отмечает, что конкурсная комиссия в соответствии с законом и утвержденным Высшим советом правосудия Положением имеет все необходимые полномочия для автономной деятельности.

Напомним: ВСП объявил о начале конкурса на занятие должности члена ВККС Украины.