ВС признал обязательным конкурс при избрании опорной общеобразовательной школы

Верховный Суд указал на обязательность соблюдения конкурсной процедуры при избрании опорной общеобразовательной школы. Об этом сообщает пресс-служба ВС.

Обязанность органов государственной власти и местного самоуправления заключается в создании в пределах определенных законом полномочий условий для получения ребенком образования, обеспечении его доступности путем, в частности, надлежащего функционирования разветвленной сети учебных заведений.

Об этом говорится в постановлении Кассационного административного суда в составе Верховного Суда, который рассмотрел в кассационном порядке дело по иску общеобразовательной школы I–III степеней к районному совету.

Истец просил признать противоправным и отменить решение оргкомитета по определению опорных школ среди общеобразовательных учебных заведений Добровеличковского района. Свои исковые требования он обосновал многочисленными нарушениями, допущенными ответчиком во время организации и проведения конкурса, в частности: отсутствием единых критериев определения победителя конкурса, применением неодинакового и противоречивого подхода к оценке проектов конкурсантов, непроведением общественных слушаний и неизучением общественного мнения.

Верховный Суд согласился с решением суда первой инстанции, которым частично удовлетворены исковые требования.

Коллегия судей Кассационного административного суда обратила внимание, что судом первой инстанции установлены противоречивые данные в приложениях к протоколу оргкомитета, в которых проведен анализ участников конкурса, в частности присвоение высшего балла оценки учебному заведению, которое уступает другим заведениям по необходимым показателям.

Кроме этого, районный совет, принимая оспариваемое решение, не проверил, по каким критериям и на каком основании проводились оценки участников конкурса, не выявил существующих противоречий и несоответствий в таком оценивании.

Также в порядке подготовки проекта решения от 10 февраля 2017 года не была проведена информационно-разъяснительная работа среди общественности о создании опорных учебных заведений путем проведения общего собрания граждан в пгт Добровеличковка по месту жительства как формы их непосредственного участия в решении вопроса о создании образовательного округа для учета их мнения.

Верховный Суд указал, что в соответствии с Положением об образовательном округе определено, что главными задачами округа (опорного учреждения, его филиалов) является концентрация и эффективное использование имеющихся ресурсов, их использование на удовлетворение образовательных потребностей учащихся (воспитанников), создание единой системы воспитательной работы.

Основатели для принятия решения о создании образовательного округа, опорного учреждения и его филиалов проводят, в том числе, анализ сети подчиненных учебных заведений, учреждений культуры, физической культуры и спорта с учетом их кадрового потенциала и уровня материально-технического обеспечения.

Также Суд отметил, что консультации с общественностью проводятся в обязательном порядке, в частности, по поводу разработки и реализации программ экономического, социального и культурного развития.

Верховный Суд пришел к выводу, что процедура, которая проводится субъектом властных полномочий и имеет признаки конкурса (соревнования) участников, будет соответствовать закону только в случае безусловного соблюдения при проведении соответствующей процедуры таких критериев, как обоснованность (с учетом всех обстоятельств, имеющие значение для принятия решения), беспристрастность (непредвзятость), и при условии соблюдения принципа равенства перед законом с предотвращением всех форм дискриминации.