ВС: перерасчет платы за водоотвод обязателен в случае перерыва в предоставлении услуги

Кассационный административный суд в составе Верховного Суда указал: проведение перерасчета платы за услуги по водоотводу является обязательным для исполнителя в случае перерыва в предоставлении таких услуг.

Суть спора:

КАС ВС рассмотрел дело по иску ООО «Инфокс» в лице филиала «Инфоксводоканал» к Главному управлению Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей в Одесской области о признании противоправным и отмене предписания.

Ответчик по делу на основании жалобы физического лица относительно блокирования более чем на одни сутки за месяц канализационных стоков квартиры провел внеплановую проверку соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей исполнителем услуг по водоснабжению и водоотводу ― ООО «Инфокс», по результатам которой выяснил, что истец нарушил бесперебойный режим предоставления услуг по водоотводу без указания причин. Истца обязали произвести перерасчет размера платы потребителям ― жителям квартиры за предоставленные не в полном объеме услуги по водоотводу в соответствии с Порядком проведения перерасчетов размера платы за предоставление услуг.

Суд первой инстанции, с решением которого согласился суд апелляционной инстанции, иск удовлетворил. Указанные решения обоснованы тем, что на день проведения проверки услуги по водоотводу истец предоставлял в полном объеме, а потому ответчик, обязывая общество в спорном предписании произвести перерасчет размера платы потребителям за предоставленные не в полном объеме услуги по водоотводу в течение месяца, вышел за пределы предмета проверки и решил вопросы, о которых не говорилось в обращении потребителя.

Суды предыдущих инстанций отметили и то, что во время судебного рассмотрения дела было установлено отсутствие каких-либо договорных отношений непосредственно между заявительницей и обществом, а также установлено, что в ООО «Инфокс» филиала «Инфоксводоканал» нет личных счетов, открытых на ее имя. Учитывая это, суды пришли к выводу, что заявительница не является потребителем услуг по водоотводу, и это не учтено при проведении проверки. К тому же суды отметили, что у ответчика нет данных относительно размера начислений платы потребителям ― жителям квартиры, где проживает заявительница, а потому, согласно позиции судов, спорное предписание не направлено на исправление каких-либо нарушений, является неконкретизированным и непонятным, поскольку не имеет информации относительно периода, количества дней и размера перерасчета платы за услуги по водоотводу.

Вывод ВС:

Верховный Суд решение судов предыдущих инстанций отменил и отказал в удовлетворении иска (постановление Верховного Суда от 14 мая 2020 года по делу № 815/5928/16).

Суд отметил, что потребителем в понимании п. 22 ст. 1 Закона Украины «О защите прав потребителей» является физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей наемного работника.

Из содержания договора о предоставлении услуг по поставке холодной воды и водоотвода, водоотвода горячей воды, заключенного между владельцем квартиры и обществом усматривается, что такие услуги, кроме непосредственно владельца, предоставляются еще семи лицам, проживающим в этой квартире. Заявительница проживает в вышеуказанной квартире и использует услуги по водоотводу на основании соответствующего договора, а потому согласно п. 22 ст. 1 Закона Украины «О защите прав потребителей» является потребителем указанных услуг и имеет весь объем прав.

Также Верховный Суд отметил, что отсутствие заключенного непосредственно между исполнителем и заявительницей договора о предоставлении услуг по водоотводу открытых на ее имя личных счетов не препятствует выполнению спорного предписания, поскольку его требования касаются пересчета указанных выше услуг потребителям ― жителям квартиры, которые предоставляются на основании соответствующего договора. К тому же общество как субъект хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальных услуг, осуществляет в соответствии с законодательством их учет, ведет соответствующую отчетность, проводит расчеты и т.п., то есть обладает всем объемом данных, необходимых для выполнения требований предписания.

Кроме того, в предписании указан период, за который следует произвести перерасчет платы за услуги по водоотвод по указанному адресу (август 2016 года), а также содержится указание на нормативно-правовой акт (Порядок № 151), согласно которому необходимо осуществить такой перерасчет, что опровергает выводы судов предыдущих инстанций о неконкретизированном и непонятном характере спорного предписания.

Коллегия судей КАС ВС обратила внимание на то, что проведение перерасчета платы за услуги по водоотводу является обязательным для исполнителя в случае перерыва водоотвода более чем на регламентированный законодательством срок, то есть такие действия неразрывно взаимосвязаны, а потому охватывались предметом проверки и входили в перечень вопросов, подлежащих выяснению при ее проведении ответчиком.