ВС признал правомерным привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности за неуплату ежегодных взносов на адвокатское самоуправление

Отсутствие в Законе Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» понятия «длящееся правонарушение» не может быть основанием для освобождения от ответственности — ВС

Кассационный административный суд в составе Верховного Суда оставил без удовлетворения кассационную жалобу адвоката, который решением дисциплинарной палаты КДКА Одесской обрасти привлечен к дисциплинарной ответственности и к которому применено дисциплинарное взыскание в виде приостановления права на занятие адвокатской деятельности сроком на шесть месяцев.

Комиссией было установлено, что адвокат на протяжении 5 лет (с 2013 года по 2017 год) не уплачивал обязательные ежегодные взносы на реализацию деятельности органов адвокатского самоуправления.  В свое оправдание истец пояснил, что в эти годы он осуществлял юридическую деятельность не как адвокат, а как субъект предпринимательской деятельности, хотя с заявлением о приостановлении адвокатской деятельности в Совет адвокатов Одесской области не обращался.

Обжалуя в кассационном порядке постановление Пятого апелляционного административного суда, которым признано правомерным привлечение к дисциплинарной ответственности, адвокат указал на то, что может быть привлечен к ответственности на протяжении одного года со дня совершения проступка, поэтому дисциплинарное производство относительно привлечении к ответственности за неуплату взносов на обеспечение реализации адвокатского самоуправления подлежит закрытию в связи с пропуском срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

В частности, он считает, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек, поскольку факт правонарушения следует отсчитывать с момента возникновения обязанности по уплате взноса, а Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» не содержит определения понятия «длящееся правонарушение».

В постановлении от 9 августа 2019 года по делу № 1540/4358/18 коллегия судей Кассационного административного суда ВС указала: «Действительно, Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» не содержит понятия «длящееся правонарушение», однако длящимися являются правонарушения, которые, начавшись с какого-то противоправного действия или бездействия, осуществляются затем непрерывно путем неисполнения обязанности.

Начальным моментом такого деяния может быть активное действие или бездействие, когда виновный или не исполняет конкретную возложенную на него обязанность или исполняет ее не полностью или ненадлежащим образом. Отсутствие в Законе Украины «Об адвокатуре» понятия «длящееся правонарушение» не может быть основанием для освобождения от ответственности».