У 2020-му рівень фінансового забезпечення судів становив 60% від потреби – Людмила Гізатуліна, т.в.о. голови ДСА

XVIII з’їзд суддів України заслухав інформацію т.в.о. голови Державної судової адміністрації України Людмили Гізатуліної про діяльність ДСА, зокрема щодо організаційного, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів судової влади.

«Мабуть, ні для кого не буде таємницею, що 2020 рік виявися надзвичайно складним у питанні фінансового забезпечення. І цей фінансовий стан був ускладнений пандемією та запровадженням карантинних обмежень», — розпочала свій виступ Людмила Гізатуліна.

Основними напрямами діяльності ДСА в 2020 році були:

• кадрове забезпечення діяльності судів;
• статистичні показники діяльності судів;
• фінансове забезпечення діяльності судів;
• забезпечення судів приміщеннями;
• забезпечення судів засобами інформатизації;
• забезпечення приміщень судів охороною.

«Протягом 2020 року зменшилась кількість суддів в апеляційних судах на 94 судді. Кількість суддів місцевих судів дещо зросла за рахунок новопризначених суддів, але у зв’язку з тим, що чимало суддів пішли у відставку та були звільнені з різних причин, фактично поліпшений показник не є результативним», — зазначила спікер. Торік чисельність працівників апарату місцевого суду зменшилась на 130 осіб, апеляційних — на 125 осіб.

На виконання грудневих указів Президента України 2017 року продовжується здійснення заходів із реорганізації судів. Утворені суди за указом не відповідають новому адміністративно-територіальну устрою, визначеному в липні 2020 року. Станом на зараз 12 апеляційних судів повністю завершили процес ліквідації; 11 судів перебувають на завершальній стадії процесу ліквідації; 21 суд не може завершити процес ліквідації з об’єктивних причин.

За словами пані Гізатуліної, станом на січень 2020 року в Україні не діяло 8 судів. Але у зв’язку з переданням повноважень від ВККС до ВРП щодо відрядження суддів цю проблему вдалося частково врегулювати. Станом на січень 2021 року не працює лише один суд – Царичанський районний суд Дніпропетровської області.

Протягом 2020 року до місцевих загальних судів було призначено 441 суддю, щоправда, 8 із них ще не склали присягу. Впродовж 2020 року до місцевих судів надійшло 3 675 900 справ і матеріалів, 3 510 200 з них розтягнуто (95,5%). Структура за юрисдикціями порівняно з попередніми роками особливо не змінилася: 31,7% – кримінальне судочинство, 28,2% – цивільне, 24% – адміністративні правопорушення, 12,5% – адміністративне судочинство; 3,7% – господарське судочинство.

«Майже на 32% зросла кількість справ, які не розглянуто понад рік. Така кількість нерозглянутих справ виникла не лише через кадровий дефіцит суддів, а й тому, що із суддів, які фактично працюють, у 2020-му більш ніж 400 суддів не здійснювали судочинство», — зазначила Людмила Гізатуліна. У середньому суддя, який здійснював правосуддя, за рік розглянув 703 справи, але є суди, в яких судове навантаження надто високе: на одного суддю за рік надходило понад 1000 справ і матеріалів.

«У 2020-му рівень фінансового забезпечення діяльності судів не відповідав потребам належного здійснення правосуддя і становив лише 60% від потреби», — зазначила вона. Фонд суддівських винагород у 2020 році становив 6 351 900 000 грн, що на 41,9% більше, ніж у 2019-му. Середня суддівська винагорода у 2019 становила 73 496 грн, у 2020-му — 105 606 грн.

А середній показник заробітної плати працівника апарату суду зменшився на 18,6%: у 2019 – 18 416 грн, а у 2020-му – 14 995 грн. Водночас фактичні надходження судового збору підвищились на 2,2% і становили у 2020-му 2 929 900 000 грн.

Також пані Гізатуліна зосередила увагу на забезпеченні апеляційних та місцевих судів службовими приміщеннями. Так, лишень 22% приміщень за основними показниками максимально наближені до рекомендацій Державних будівельних норм, 78% приміщень не відповідають рекомендаціям ДБН.

Далі т.в.о. голови ДСА доповіла про стан готовності підсистем ЄСІТС. Зокрема, з 16 підсистем чотири ще не функціонують; у червні 2020-го підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет» введено в дослідну експлуатацію.

Окрім того, вона зазначила, що з початку створення Служби судової охорони прийнято під охорону 490 судів, органів та установ системи правосуддя. А до кінця 2021 року планується взяття під охорону всіх судів, органів та установ системи правосуддя.

Завершуючи свою доповідь, Людмила Гізатуліна зосередилася на основних пріоритетах ДСА:

1. Фінансове забезпечення діяльності судів, інших органів та установ у системі правосуддя.
2. Вирішення питань забезпечення судів належними приміщеннями.
3. Забезпечення судів засобами інформатизації.
4. Розробка та впровадження ЄСІТС.

Після завершення основної доповіді пані Гізатуліна відповіла на низку запитань делегатів з’їзду суддів України. Зокрема, судді звертали увагу, що в деяких судах працівники апарату суду отримали аванс 600 грн, а заробітною плату – 1,5 тисячі гривень, при цьому співробітники ДСА, Служби судової охорони, ВККС отримували стимулювальні виплати. Яким чином ДСА буде вирішувати цю проблему? Пані Гізатуліна відповіла, що цими питаннями зараз опікується робоча група, а ДСА ініціювала збільшення бюджету з урахуванням достойної заробітної плати працівників суду, однак до ДСА не дослухалися.