Спрощено порядок зміни цільового призначення земельних ділянок для залучення інвестицій — аналіз Baker McKenzie

26 лютого 2024 року Президент підписав Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку зміни цільового призначення земельних ділянок для залучення інвестицій з метою швидкої відбудови України” № 3563-ІХ (Закон № 3563-ІХ). Закон набирає чинності через 3 місяці з дня його опублікування (крім деяких положень).

У київському офісі МЮФ Baker McKenzie проаналізували основні положення Закону № 3563-ІХ.

Закон має на меті спростити порядок зміни цільового призначення земельних ділянок, розташованих на територіях поза населеними пунктами, стосовно яких відсутня затверджена містобудівна документація на місцевому рівні, а також запровадити інші зміни, які би сприяли залученню інвестицій з метою відбудови України.

Основні моменти

Запроваджуються положення, які мають на меті спростити процедуру встановлення і зміни цільового призначення земельних ділянок на територіях поза межами населених пунктів, стосовно яких (територій) відсутня затверджена містобудівна документація на місцевому рівні, для розміщення на таких ділянках деяких об’єктів.

Запроваджується Реєстр територій, забруднених / імовірно забруднених вибухонебезпечними предметами.

Більш докладно

Встановлення і зміна цільового призначення на деяких територіях поза межами населених пунктів, стосовно яких (територій) відсутня затверджена містобудівна документація

Під час дії воєнного стану та протягом 5 років із дня припинення або скасування воєнного стану щодо земельних ділянок (крім земель, віднесених до категорій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, земель історико-культурного призначення, земель водного фонду, рекреаційного, оздоровчого, лісогосподарського призначення) на територіях за межами населених пунктів, стосовно яких (територій) відсутня затверджена містобудівна документація на місцевому рівні та на яких планується розміщення таких об’єктів:

• промислових та складських будівель;
• нежитлових сільськогосподарських будівель;
• трубопроводів, лінії електронних комунікаційних мереж та електропередачі (крім магістральних нафтопроводів та газопроводів);
• комплексних промислових споруд (крім споруд підприємств, що здійснюють видобування, виробництво та переробку ядерних матеріалів, споруд підприємств і установок із збагачення та перероблення ядерного палива; споруд підприємств, призначених для термічного оброблення (спалювання) побутових відходів; атомних електростанцій),

встановлення, зміна цільового призначення здійснюються:

• без дотримання вимог правил співвідношення видів цільового призначення земельних ділянок та видів функціонального призначення територій;
• на підставі мотивованого висновку відповідного уповноваженого органу містобудування та архітектури щодо можливості розміщення на земельній ділянці відповідного об’єкта згідно з вимогами нормативно-правових актів.

Зміна цільового призначення таких земельних ділянок здійснюватиметься без розроблення документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки шляхом подання ним заяви про внесення відомостей про змінене цільове призначення земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

Реєстр територій, забруднених / імовірно забруднених вибухонебезпечними предметами

З метою обліку відомостей про землі, забруднені вибухонебезпечними предметами, та землі, непридатні для використання у зв’язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами, Законом № 3563-ІХ передбачається створення Реєстру територій, забруднених / імовірно забруднених вибухонебезпечними предметами. Держателем цього Реєстру визначено Державну службу України з надзвичайних ситуацій.

Законом № 3563-ІХ також передбачається здійснення державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель територіальних органів Держгеокадастру обстеження земельних ділянок, щодо яких надано податкові пільги зі сплати місцевих податків та/або зборів у зв’язку з визнанням їх непридатними для використання через потенційну загрозу їх забруднення вибухонебезпечними предметами. Відомості про проведення таких обстежень вноситимуться до зазначеного Реєстру.

Інші зміни

• Дозволяється зміна цільового призначення деяких особливо цінних земель для розміщення об’єктів енергетики (зокрема технологічної інфраструктури об’єктів енергетики).
• Запроваджується створення та отримання витягів із містобудівної документації за допомогою Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
• Скасовується необхідність отримання рішення про доцільність розміщення деяких річкових портів (терміналів) під час здійснення заходів щодо встановлення, зміни цільового призначення земельних ділянок, на яких планується таке розміщення.
• Уточнюється процедура безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами – Земельний кодекс України доповнено положеннями про необхідність реєстрації клопотань про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, а також самої документації із землеустрою в день надходження до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки.