Состоялся круглый стол «Аграрный бизнес и государство: от противостояния к сотрудничеству»

31 мая с.г. в пресс-центре «ЛИГАБизнесИнформ» состоялся круглый стол на тему: «Аграрный бизнес и государство: от противостояния к сотрудничеству». Организатором мероприятия выступило издательство «Юридическая практика» совместно с всеукраинским еженедельником «Агропрофи». Генеральный партнер – юридическая компания Jurimex.

Участники дискуссии обсудили вопросы государственного регулирования и господдержки сельхозпроизводителей, проблемные аспекты налогообложения аграрного бизнеса, а также перспективы завершения земельной реформы и сопутствующие этому процессу риски для АПК.

«Очевидно, что сегодня власть рассматривает агробизнес скорее как донора для финансирования своих расходов. Свидетельством тому являются разного рода запреты на экспорт сельхозпродукции. Имеются в виду как неофициальные действия органов власти и предприятий-монополистов по ограничению транспортировки и экспорта продукции, так и введение правительством квот и обложения экспорта пошлиной. Такие действия не только причинили значительные убытки сельхозпроизводителям, но и нанесли вред репутации Украины как надежного поставщика сельскохозяйственной продукции. Это и многочисленные попытки увеличить налоговую нагрузку на агробизнес путем повышения нормативной денежной оценки земель, введения новых налогов, повышение размера фиксированного сельскохозяйственного налога и т.д.», – констатировал в своем вступительном слове партнер ЮК Jurimex Александр Шишканов.

Директор департамента экономического развития и аграрного рынка Минагропрода Украины Сергей Кваша сообщил, что министерство по-прежнему выступает против вмешательства государства в экспортную политику: «То вмешательство, которое произошло в прошлом году, было связано с наполнением бюджета. Мы выступали против таких шагов, которые осуществлял Комитет парламента по вопросам бюджета при поддержке Минфина».

За годы независимости Украина инициировала и внедрила около 200 общенациональных, государственных программ и программ по развитию аграрного сектора. И ни одна из этих программ не дала никакого эффекта для Украины. Такую позицию высказал народный депутат Украины Григорий Смитюх. По мнению депутата, задача, которая сейчас стоит перед Украиной, перед бюджетным комитетом и Комитетом Верховного Совета Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений, – это внедрение таких долгосрочных программ, которые будут направлены на переработку зерновых в конечный продукт: молоко и мясо.

Однако представители бизнеса проблему увидели в ином. Так, вице-президент аграрной компании Harmelia Вадим Бодаев убежден, что многие государственные программы не работают, поскольку у государства нет целостной стратегии по развитию аграрного бизнеса.

Народный депутат Украины Василий Черний выразил обеспокоенность в связи с непрозрачностью украинского рынка и отсутствием торговли через биржу, что влечет за собой постоянную проблему ценовой политики. Депутат высказался также за дотирование гривны реализованной продукции через биржу.

Наиболее активную дискуссию вызвало обсуждение земельной реформы, в частности, последствия принятия Закона о рынке земель в его нынешней редакции.

«В законопроекте о рынке земель осталось еще много дискуссионных вопросов. Один из основных – кто может выступать собственников земель сельскохозяйственного назначения. Вполне обоснованной является позиция, что земля должна принадлежать только гражданам Украины, государству и территориальным общинам, а не концентрироваться в руках аграрных холдингов. Но следствием отстранения сельхозпредприятий от собственности на землю станет неполноценный оборот земель сельскохозяйственного назначения. Все идет к тому, чтобы заменить 6,5 миллионов собственников распаеванных земель на пару десятков тысяч. Соответственно, аренда и в дальнейшем останется основной формой землепользования, что, в свою очередь, повлечет за собой снижение заинтересованности банков в кредитовании сельского хозяйства под ипотеку земли».

Партнер ЮФ «София» Александр Поливодский считает, что закон о рынке земель правильно было бы разбить на несколько компонентов и принять каждый отдельно: «Например, вывести в отдельный закон вопрос конкурентной продажи земель государственной и коммунальной собственности. И останутся только технические и спорные вопросы – как проводить, где брать лицитаторов, – а не политические по своему содержанию, и не будет больших дискуссий на уровне общественности». Юрист обратил внимание присутствующих на отсутствие четкой процедуры регистрации права на землю с 2013 года.

«Все законопроекты Верховного Совета по влиянию на сельское хозяйство, направлены на того, кто является арендодателем земли. А на того, кто работает на этой земле, все больше и больше возрастает давление. Иногда некоторые законопроекты поражают своей неосведомленностью по поводу существующих реалий на аграрном рынке», – подчеркнул глава Аграрного союза Украины Геннадий Новиков.

Герой Украины, директор Теофипольского филиала ПАО «Мироновский хлебопродукт» Василий Петринюк заявил, что на Украине нет ни государственного регулирования, ни государственной поддержки. «Власть не должна мешать производству. У нас очень часто так получается, что власть мешает, – уверен г-н Петринюк. – Государственная поддержка – это крохи. Но лучше бы их не было. Как только руководитель предприятия начинает говорить об этих деньгах, у него под кабинетом уже стоят представители СБУ, прокуратура, налоговая и другие проверяющие органы и ждут, когда он возьмет помощь».

Свою обеспокоенность негативными последствиями законопроекта высказали представители и других отраслей, в частности, председатель правления Национальной ассоциации сахаропроизводителей Украины «Укрцукор» Николай Ярчук, директор ассоциации «Виноградари и виноделы Украины» Сергей Михайлечко, представитель молочной отрасли, финансовый директор ООО «Крок – Укрзализбуд» Людмила Андриевская и др.

Завершающая сессия мероприятия была посвящена проблемным аспектам налогообложения агробизнеса. Заместитель руководителя практики налогового права ЮК Jurimex, юрист Вита Форсюк подробно остановилась на проблеме приобретения и последствий потери статуса плательщика фиксированного сельскохозяйственного налога и специального режима НДС.

Предложения по усовершенствованию законодательства в сфере АПК, озвученные в ходе конструктивного диалога, по словам модератора круглого стола, шеф-редактора газеты «Юридическая практика» Рустама Колесника, будут подытожены в соответствующей резолюции и направлены в парламент Украины.