Проходження військової служби та мобілізація – в парламенті зареєстровано новий проєкт від уряду

У парламенті зареєстрований урядовий законопроєкт № 10449 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”.

Пропонується вдосконалення процедури військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів – для оновлення даних не потрібно безпосередньо йти до ТЦК, буде можливість оновити дані онлайн в особистому кабінеті в базі реєстру військовозобовʼязаних «Оберіг» або через ЦНАП. Застарілу норму про дозвіл від військомату на переїзд в інше місто також запропоновано скасувати, але лишити обов’язок стати на облік у новому місті.

Уточнення обов’язків громадян України щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації передбачає:

• встановлення обов’язку проходити медичний огляд;
• реєстрацію електронного кабінету призовника, військовозобов’язаного, резервіста;
• обов’язкову явки до ТЦК і військових частин після оголошення мобілізації;
• наявність при собі військово-облікового документа разом із документом, що посвідчує особу, які надаються за вимогою згідно із законом.

Прикінцевими та перехідними положеннями проєкту пропонується:

• переогляд обмежено придатних громадян та перехід на військовий облік військовозобов’язаних і резервістів розвідувального органу Міністерства оборони України;
• оновлення громадянами України, які перебувають на військовому обліку, протягом 60 днів своїх військовооблікових даних;
• зберігання здобувачами освіти права на відстрочку до завершення поточного навчального року в разі втрати цього права відповідно до статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”;
• постановка на військовий облік військовозобов’язаних громадян, які працюють (проходять службу) на  посадах у Національній поліції України, Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України протягом 60 днів із дня набрання чинності цим законом;
• переогляд громадян України чоловічої статі віком від 25 до 55 років, яким після 24 лютого 2024 року встановлено інвалідність ІІ та ІІІ груп (крім тих, кому інвалідність ІІ та ІІІ груп встановлено за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, а також відсутності кінцівки внаслідок її ампутації), до кінця 2024 року на непридатність до військової служби на підставі переліку хвороб, станів та фізичних вад, затвердженого кабінетом Міністрів України.

Передбачається, що в разі прийняття цей закон набере чинності через один місяць із дня, наступного за днем його опублікування, крім положень частин 4 та 5 статті 6 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (щодо роботи державних органів у частині військово-транспортного обов’язку) та положень частини 6 статті 1 (щодо служби іноземців та осіб без громадянства), частини 2 статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”( щодо підстав звільнення військовослужбовців, які проходять базову військову службу), які набирають чинності через вісім місяців із дня, наступного за днем його опублікування.

Інші зміни, які пропонує уряд:

• зміна призовного віку з 27 до 25 років;
• надання військовослужбовцям, яких звільнено з полону, додаткової відпустки зі збереженням грошового забезпечення тривалістю 90 календарних днів;
• залучення органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій, військово-цивільних та військових адміністрацій, підприємств, установ і організацій до активної участі у заходах проведення мобілізації, зокрема до оповіщення та забезпечення прибуття громадян, які залучаються до виконання обов’язку щодо мобілізації, до збірних пунктів та військових частин;
• уточнення норм щодо виконання військово-транспортного обов’язку;
• встановлення вимог до повісток про виклик до ТЦК, а також порядок їх вручення;
• уточнення підстав для надання відстрочки та звільнення від призову на військову службу під час мобілізації, а також синхронізація норм із підставами для звільнення з військової служби;
• передбачається, що з переліку висновків військово-лікарських комісій буде виключений висновок про обмежену придатність до військової служби;
• встановлення, що призову на військову службу під час мобілізації на особливий період не підлягають здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий без урахування спеціальності (фаху), інтерни та докторанти, а також педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти;
• виключення строкової військової служби як виду військової служби та звільнення зі служби у запас усіх військовослужбовців строкової військової служби;
• встановлення підстави для звільнення з військової служби військовослужбовців у разі безперервної служби під час дії воєнного стану протягом 36 місяців. Звільнення таких військовослужбовців визначатиметься строками відповідно до рішення Ставки Верховного головнокомандувача;
• уточнення підстав для звільнення з військової служби.

Згідно з проєктом не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані:

• які проходили військову службу під час дії правового режиму воєнного стану та були звільненні зі служби у запас у зв’язку із закінченням строку військової служби – протягом двох років із дня звільнення з військової служби. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою;
• з-поміж громадян, які проходили військову службу та були звільнені зі служби у запас у зв’язку зі звільненням із полону. Такі особи можуть бути призвані на військову службу за їх згодою;
• з-поміж громадян, які були звільненні зі строкової військової служби під час дії воєнного стану, – протягом шести місяців із дня звільнення з військової служби;

Бронювання для військовозобов’язаних, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, зокрема на посадах державної служби категорії А – всі військовозобов’язані, а для державної служби категорії Б, В – до 50% кількості військовозобов’язаних.

Проєкт передбачає можливість ТЦК звертатись до суду, щоб обмежити особу в праві на виїзд за межі України, у праві керування транспортним засобом або накласти арешт на кошти та інші цінності в банках та інших депозитарних установах. Це все буде наслідком неявки до ТЦК або закордонних дипустанов протягом 10 днів від вручення повістки.

Важливо, що визначаються поважні причини неявки до ТКЦ у визначені строки: стихійні перешкоди, хвороба особи, смерть близького родича (батьків, дружини, дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича дружини, дії країни-агресора або інші обставини, які позбавили можливості прибути у зазначені пункт і строк. Про причини неприбуття треба повідомити ТЦК.

Щодо іноземців та людей без громадянства, які хочуть піти служити, то пропонується, щоб вони зверталися до центрів рекрутингу, ЦНАП, центрів зайнятості, ТЦК за місцем проживання чи тимчасового перебування або ж безпосередньо до військової частини. Під час воєнного стану розірвати контракт вони можуть за власним бажанням, але не раніше від шести місяців безперервної служби.

У частині військової підготовки проєктом пропонується запровадження для громадян України базової загальновійськової підготовки до 3 місяців при закладах вищої освіти всіх форм власності з 2025 року, а також запровадження з 2025 року  базової загальновійськової підготовки для громадян, які планують вступити:

• на державну службу, обійняти посади в органах прокуратури, а також інших громадян (за бажанням) – у навчальних частинах (центрах) Збройних сил України;
• на службу в поліцію – у навчальних частинах (центрах) Міністерства внутрішніх справ України.

Пропонується запровадження базової військової служби для громадян чоловічої статі (жіночої статі – за бажанням) віком до 25 років, якщо вони не проходили базову загальновійськову підготовку після припинення чи скасування правового режиму воєнного стану, а також:

встановлення додаткових вимог щодо можливості проходження державної служби або служби в поліції тільки після проходження базової загальновійськової підготовки (із відтермінуванням цієї норми, яка набирає чинності з 2026 року) або військової служби.

Також у тексті проєкту є мова про надання права засудженим особам, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, за бажанням бути призваними на військову службу за призовом під час мобілізації.

Пропонується запровадження заходів впливу щодо громадян, які не виконують обов’язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, передбачених частиною 3 статті 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, встановлення процедури винесення судових рішень та їх примусового виконання.

А Національній поліції пропонується надати повноваження щодо участі в заходах мобілізації; залучення до заходів рекрутингу на військову службу центрів надання адміністративних послуг, центрів зайнятості та центрів рекрутингу.